随着大众生活水平的不断提高，其享受的社会服务更加细化和多样，由此产生的各类费用的缴纳也越来越频繁。代收业务的兴起与发展，解决了当前社会上存在的百姓交费难、柜台排队等待时间过长等突出的社会问题，为群众缴费提供了便利。

监管高度重视加强代收业务合规管理。中国人民银行下发了《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》（银发〔2017〕 281 号，以下简称 281 号文）要求加强代收业务合规管理。

为支持成员机构落实监管要求， 完善业务功能，提升用户体验，同时也为了更好地满足市场实际需求， 银联业管委制定了《银联代收业务规则（试行）》，业管委秘书处在《业务类型规划新增业务规则系统改造要点说明（代收业务）》 基础上， 根据监管要求、 市场需求增补相关新改造功能要点。