“北京是中央金融管理部门重要的金融基础设施和系统性重要金融机构所在地，在京持牌的法人金融机构700余家、金融资产总量占全国的45%，是国家的金融管理中心。首都金融因其特有的不可替代的地位，在国家金融发展中承担着尤其重要的使命。”12月5日，北京市副市长殷勇出席首届北京金融安全论坛并发表演讲。

殷勇指出，近年来，地方金融面临一些风险和挑战，具体表现在以下三方面。

一是无牌照，涉重型的风险隐患较大，一些P2P网络借贷平台偏离信息中介的定位，风险管理失当甚至造成平台爆雷跑路事件，一些非法集资活动以短期、高回报为诱饵，打着电子商务、消费返利、投资理财、时尚互助等各种名义欺骗参与者，制造庞氏骗局给人民群众财产造成损失给社会和金融秩序的稳定造成破坏。

二是一些地方持牌金融机构违规行为还需要继续治理，特别是邮币卡类的交易平台，一些平台违规开展连续竞价、权益拆分、证券、类期货等交易，并且引发投机炒作、市场操纵等行为，属于违规经营。除此之外，还有一些地方金融机构大量从事表外业务，从事监管套利等活动。

三是实体经济中的风险因素影响金融体系的稳定运行，一些公司出现贷款、债券违约，一些上市公司过度开展股票质押导致爆仓，造成金融市场出现振荡，随着经济增速放缓，面临的外部不确定性增大，实体经济中挑战性的因素增多，可能会通过金融体系表现出来，影响金融机构的稳定性。

面对复杂严峻的形势，北京采取了一系列措施，防范和化解金融风险。

第一，健全了风险防范和处置的工作机制，成立了统筹协调的跨部门和跨区域的全市工作协同机制，形成了应对处置风险的标准化工作方案，建立了首访负责制，维护投资者权益制度。在核心区推行了专门场所和专门班子的专场专班工作方式。

第二，建立了“五位一体”的金融风险防范和应急工作框架，跨图作战。在及早发现的阶段，发挥商业楼宇、物业、居委会、村委会等群众预警机制的作用，建立商业楼宇管理的信息系统，夯实楼宇的责任，利用大数据建立了冒烟指数，督促金融机构及早报告金融风险线索，履行好反洗钱和保护消费者权益的职责。在打早打小的阶段，加强对非持牌金融活动及时有效的管控，加大违法违规成本，遏制野蛮生长。在存量整治阶段我们按照降余额、降人数、降店面的要求，逐步压减存量清理违规业务。在应急处置阶段，通过防止平台的关键人员跑路，防止进行资金转移，防止借款人恶意逃废债，督促制订方案，维护投资人合法权益和正常的信访秩序等措施确保应急处置有效响应。在形式打击阶段，建立了联动机制，积极采取措施为投资者挽回损失，依法从快加速整治。

第三，坚持重点领域分类化解，针对北京地区金融领域的主要风险点，对非法集资、互联网金融乱象、交易场所违规经营等突出问题开展集中整治，加强金融风险监测预警和风险排查，及时化解风险隐患和不稳定性因素，处置了一批风险点。

第四，积极探索防控金融风险的新试点、新举措、新工具，按照边整治、边化解、边提升的工作标准，分别在不同区域开展了金融机构参与化解网贷平台风险，用法律帮助化解网贷平台风险，通过信息技术手段化解网贷平台风险等手段，并逐步在全市推开，今后还要把这些新手段、新举措向其他领域的治理工作推广。

殷勇表示，下一步，北京将采取更有力的措施，维护好首都的金融安全，推动首都金融业持续健康的发展。具体有以下五方面：

一是加快地方金融监管立法，二是继续加大重点领域的风险处置，三是加强中央和地方金融监管部门的协调，增加一线监管力量的配制，四是积极探索金融科技在金融安全领域的应用，支持金融科技底层技术研发，积极探索人工智能等技术在身份认证、反欺诈等领域的应用，加快完善基于大数据的金融风险监测预警系统，提升金融安全技术服务的保障能力。五是平衡好金融发展中发展与监管的关系，进一步加大对科技金融、绿色金融、普惠金融、文化金融等领域的顶层政策设计和支持。