根据7月2日举行的上海市政府新闻发布会消息，为保证国际旅客的消费体验，在支付便利方面，上海将争取9月底前实现7万台受理终端支持外卡支付。

作为不少外国人士进入中国内地的首选城市，上海在支付便利化提升方面可以说走在全国前列。外卡收单受理环境的改善，则是各地来华支付便利化措施中的重要一环，上海显然也以此作为支付便利工作的重点指标。

外卡收单不便问题更早突显

所谓改善外卡受理环境，简单理解就是要新铺设、升级或改造POS机，使得设备具备外卡受理能力。

今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，其中的主要任务就提出，要切实改善银行卡受理环境，提升外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性。

随后人民银行在全国各大城市召开优化支付服务推进会，与当地政府共同推动优化支付服务工作，上海就是最早的城市之一。今年3月，央行还在上海召开“加强卡基市场建设完善卡基生态”座谈会，明确要求银行卡产业各方细化工作举措，完善银行卡受理环境。

在政府层面，2024年4月18日，上海市人民政府办公厅发布《上海市进一步提升支付便利性行动方案》，该行动方案的第一个方面就是优化银行卡受理环境，确定重要商圈、旅游景区、交通枢纽等重点场景的重点商户实现境外银行卡受理全覆。

事实上，上海重点关注改善外卡收单受理环境，时间上要早于这一轮从中央到地方的提升支付便利性集体行动。

去年，当上海与国际的交流交往逐步恢复，境外游客日渐增多后，“消费支付不够便捷”的痛点也被放大。彼时，上海市政府参事课题组开展了一项关于提升入境人士境内支付便利度的调研，发现受疫情和金融监管政策等影响，外卡收单业务逐步萎缩，许多外卡POS机退出市场。调研则建议推动政府部门与各市场主体协同发力，破解刷卡和移动支付堵点，尽早形成良好支付环境。

简单来说，疫情结束后，上海因与国际市场交流的恢复速度相对其他内地城市更快，外籍来华人员支付、刷卡不便等问题自然也更早出现。

最高800元/台，针对性的财政补贴

问题出现后，上海的反应也相当迅速。

移动支付网注意到，早在2023年6月，人民银行上海分行和上海市商务委就曾联合发布《关于进一步优化入境人士境内支付服务的通知》，确定以12个重点商圈为重点区域，营造便捷的外卡受理环境。

另外，上海市建设国际消费中心城市领导小组办公室在去年9月发布的《上海市完善支付服务体系优化入境人士消费环境的实施方案》（简称《上海实施方案》）也显示，移动支付绑外卡、外卡POS机受理、外卡取现/外币兑换三个渠道，是要重点完善内容。

针对外卡POS机受理点偏少的瓶颈问题，《上海实施方案》提出，聚焦商业、文旅、机场车站等外来消费重点领域和境外人士活动密集区域，集中力量提升外卡POS机的覆盖率，着力优化外卡受理环境。在时间安排上，2023年10底，上海就完成了关于外卡受理的情况排摸、重点推进、检查督促等工作。

更重要的是，《上海实施方案》针对外卡POS机提供了补贴政策。

补贴标准上，对收单机构为商户新增或升级外卡POS机设备给予每台设备50%财政资金补贴，每台设备补贴金额不超过800元。相关补贴资金被纳入2024年市商务高质量发展专项资金中统筹管理，由市、区两级财政按照各50%承担。

根据不久前公布的《上海市商务高质量发展专项资金（2023年度支付服务体系优化项目）申报指南》，上海对收单机构在2023年10月1日至2023年12月31日期间新增或升级的外卡POS机设备进行补贴。

在相关政策、财政补贴等支持下，上海外卡支付受理环节迅速提升。有数据显示，截至2024年3月底，上海外卡收单业务交易量占全国交易量比重近三成。

有地方跟进对外卡POS机补贴

值得注意的是，除了上海外，近期又有地方针对外卡收单POS机进行专项补贴。

2024年5月28日，包括海南省财政厅、商务厅在内等多个政府部门联合发文，公布了进一步促进海南文体旅商展联动扩大消费的若干措施，其中包括提升境外人士支付服务便利性。

相关措施显示，海南省支持全省商圈、旅游景区、特色街区、机场车站码头等外籍人士在琼消费场所拓展外卡受理商户，开通外卡POS机。将对收单机构在2024年1月1日至2025年12月31日期间新增或更换开通外卡受理功能的POS机，每台设备按采购成本价格的50%给予财政资金补贴，每台设备补贴金额不超过400元。虽然在最高补贴金额上不如上海，但海南的补贴持续时间更长，未来一年多都可以更好地促进收单机构新增或升级外卡POS机的积极性。

有收单机构从业者告诉移动支付网，一般场景中新铺设的外POS机成本大概在数百元不等，若有补贴确实可以覆盖掉一部分成本。但实际上，在业务实际推广中，通常还会有其他成本，比如商户教育和培训、宣传物料等。

为改善外卡受理环境，不排除未来将有更多地方会针对外卡收单POS机进行补贴。

此外，近期VISA、万事达卡等国际卡组织推动相关降费措施在境内市场落地，相关系统改造已于6月15日完成，商业银行纷纷跟进调整，表示将让利全部让渡给商户。显然，在受理和使用两个环节，外卡支付都在越来越好。