为切实提升外籍来疆人员支付服务体验，人民银行新疆维吾尔自治区分行立足地缘及边民互市贸易优势，持续加强口岸等国际交通枢纽地带的金融服务场景建设，从建立工作机制、强化境内境外联动、加快政策措施落地等方面聚力突破，致力打造完善多层次、多元化的支付服务场景，深化与“一带一路”沿线国家的互联互通，助力口岸高水平对外开放。

紧盯重点场景，便捷外卡受理有“力度”。一是稳步提升外卡覆盖率。紧盯边境口岸重点行业，推动重点场所、重点商户开通维萨（VISA）、万事达（Mastercard）等境外银行卡的受理功能，稳步提升重点商户外卡覆盖率；加快推进POS机支持外卡刷卡升级改造，切实提升外卡刷卡便利性和业务量。如在霍尔果斯口岸合作中心哈方人员下车点设立境外银联卡办卡点，联合旅行社、客运站等向外籍旅客发行境外银联卡，充分满足口岸来往人员支付服务适配性和选择性；在红其拉甫口岸、卡拉苏口岸网点设立国际业务窗口，持续优化外籍客户金融服务环境；结合接壤国特征，在吉木乃口岸、塔克什肯口岸银行网点配备精通外语的业务人员，打造更为便捷、友好的支付服务受理环境。二是境内境外联动提升支付服务水平。联合银联国际、新疆银联针对全疆跨境电商综试区、市场采购贸易点、边民互市等开展多轮调查摸底，引导清算组织、银行业金融机构、支付机构开展深度合作。如在霍尔果斯口岸、伊犁伊宁国际机场设立支付服务示范区。截至2024年10月31日，新疆辖区14个口岸确定重点商户1097户，外卡受理改造完成率达100%，实现各大口岸内、口岸周边核心区域、酒店、大型商超、重要交通枢纽等外籍游客高频消费场景商户全覆盖。

紧盯扫码渠道，提升支付便利有“速度”。一是提升移动支付便利性。为打通口岸地区外籍人员对移动支付“不会用、不敢用”难点，推动商业银行、支付机构在风险可控的前提下，持续优化“外卡内绑”“外包内用”和云闪付旅行通卡等移动支付服务及产品，助推哈萨克斯坦电子钱包Kaspi.kz和蚂蚁集团Alipay+互联互通，实现Kaspi钱包在国内的无障碍使用；联合霍尔果斯口岸中哈合作中心，邀请蚂蚁集团讲师为合作中心商户开展了支付便利化培训，进一步构建完善了覆盖中哈支付市场的便利化移动支付网络。二是提升口岸入境游客账户开立效率。指导银行机构从办理方式、办理条件、风险管理等方面简化开户流程，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施，提升境外来华人员的银行账户服务体验。截至2024年10月31日，共为口岸入境游客开立账户2356户；移动支付码牌在新疆各口岸已实现100%布放，保障口岸入境游客可以自由选择支付方式和支付工具，进一步提升口岸入境游客旅游购物的支付体验。

紧盯现金兑换，落实现金兜底有“准度”。一是充分满足边境口岸人员现金使用需求。督促人民银行新疆各地州市分行结合口岸地区商户需求开展上门、网点集中等多样化零钱兑换活动，新疆口岸地区现金使用环境兼容性、包容性进一步增强。如在乌拉斯台口岸银行网点摆放“零钱包”，实现“即来即兑”；在吉木乃口岸、塔克什肯口岸银行网点推出了定额、定制的“零钱包”兑换服务，保障了口岸现金供应；在巴克图口岸向重点场景内商户统一发放“零钱包”，为商户及境内外各类客群支付提供便利。二是加大口岸入境重点场所ATM机具升级改造力度。新疆各地州市均可提供ATM取款机境外银行卡支取人民币现金服务，满足入境游客取现需求。截至2024年10月31日，全疆14个口岸发放各类“零钱包”13376个，张贴支持现金支付标识7675个；全疆14个口岸及周边支持外卡取现的ATM机具数量共计145台，使用ATM机外卡取现笔数约5.6万笔，取现金额约为3201.37万元。

紧盯服务一线，强化外币兑换服务能力有“深度”。立足新疆八国接壤、连接欧亚的地理特色，结合外汇服务主要人群的国籍特征，不断完善口岸外汇业务网点布局，通过将中亚五国货币作为可兑换的外币币种、增设外币兑换服务网点、丰富畅通外籍人员外币兑换渠道、优化外币兑换流程、加强外币兑换人员培训等措施，确保口岸入疆人员外币兑换“零障碍”。截至2024年10月31日，新疆辖区共有620个银行网点支持外币兑换业务，境外个人在口岸及周边办理外币现钞存取金额17.21万美元，较2月末增长约12倍；在口岸及周边地区实现外币兑换设施从无到有的突破，其中外币代兑点11个，外币自助兑换机6台，个人本外币兑换特许机构1家。口岸地区外币兑换设施资源丰富，能够满足不同时间出入境人员的外币兑换需求，新疆与周边国家的外币兑换服务能力不断提升，为金融向西开放持续赋能加力。

紧盯群众关切，强化宣传服务有“温度”。一是扩容境内支付服务“朋友圈”。立足口岸来疆人员“第一站”开展全方位、多层次的支付服务宣传，如在阿拉山口口岸重点酒店布放中英版境外来华人员服务指南，为外籍人员提供支付指引；在红其拉甫口岸海关入境通道口、边民互市贸易区展厅以及帕米尔游客服务中心搭建固定式展台，在医院、酒店、餐厅、购物区等涉外场景布放宣传展架；在巴克图口岸向以货运司机为主的外籍客群开展宣传，营造良好的宣传氛围。二是组织银行机构加大对内部员工、特约商户等相关人员业务培训，落实机具定期巡检，针对支付服务岗位服务特性强化人员“软实力”，大力提升口岸及边境地区支付服务质效。截至2024年10月31日，在14个口岸累计开展各类宣传310次，覆盖人次达4.03万人，占口岸所在地区宣传次数的44.67%；在14个口岸累计开展各类培训239次，培训覆盖人次达1.1万人。