2024年中国支付行业重大行政政策事件的系统性盘点，综合了政策法规、监管动向及行业影响：

1. 《非银行支付机构监督管理条例》正式实施

政策内容：该条例于2024年5月1日生效，将非银行支付业务重新划分为“储值账户运营”和“支付交易处理”两类，明确持牌准入、注册资本门槛（如储值账户运营机构需不低于1亿元）及业务边界，强化风险防控。

影响：支付行业加速整合，全年注销94家机构牌照，现存177家。机构通过增资（如云汇支付注册资本增至2亿元）、合并或业务调整应对监管，推动行业集约化发展。

2. 优化来华支付便利化政策落地

政策推动：国务院发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”方针，联合多部门提升外籍人士支付体验。

措施与效果：外卡手续费率降至1.5%，支付宝、微信支付优化外卡绑定功能，单笔交易限额提高至5000美元。截至2024年9月，重点商户外卡受理覆盖率达99%，入境人员移动支付交易额同比增165%。

3. 《反洗钱法》修订强化支付机构义务

修订要点：新法于2025年1月1日施行，首次明确支付机构为反洗钱义务主体，要求严格履行客户身份识别、可疑交易报告等职责。

执行情况：2024年支付机构因反洗钱不力被罚案例激增，全年53张罚单中45%为“双罚制”，最高罚没金额达4421万元（如PingPong因跨境支付违规被罚）。

4. 数字人民币场景深化与跨境突破

国内拓展：数字人民币试点覆盖零售至批发场景，截至2024年7月累计开立钱包1.8亿个，交易额7.3万亿元，多地试点公交、政务硬钱包应用。

跨境进展：多边央行数字货币桥（mBridge）项目进入自主推进阶段，探索跨境贸易结算，提升人民币国际化水平。

5. 跨境支付政策支持与合规收紧

政策鼓励：国务院及多部委推动跨境支付体系建设，取消跨境电商海外仓备案，连连支付、移卡等企业跨境交易规模同比增长超50%。

监管强化：央行明确跨境支付持牌要求，PingPong因违规被罚没4421万元，凸显合规重要性。

6. 支付统计与货币政策调整

M1口径调整：央行自2025年1月起将支付机构客户备付金纳入狭义货币（M1）统计，以增强流动性监测能力，反映支付资金对货币体系的影响。

7. 收单外包服务与终端管理强化

自律规范：《收单外包服务自律管理办法》禁止“零费率”“套现”等宣传，要求支付机构建立风险监测机制。

终端监管：严格执行“一机一码”政策，打击信用卡套现，导致开店宝支付等机构暂停业务。

8. 金融消费者权益保护统筹机制

职责整合：国家金融监督管理总局统筹金融消费者保护，央行继续处理支付机构投诉，推动争议解决机制统一化，提升行业透明度。

2024年支付行业政策呈现“严监管”与“促创新”双主线：

合规化：通过《条例》、反洗钱法及收单管理强化行业整顿，加速中小机构出清。

开放与创新：以来华支付便利化、数字人民币跨境应用及跨境支付政策支持推动国际化布局。

未来挑战：支付机构需平衡合规成本与技术投入（如AI风控、NFC支付），同时探索全球化场景下的差异化竞争。

如有支付及协会备案协助服务，可咨询作者17752566889