农村金融是农村经济的核心，农村支付服务是农村金融的基础。人民银行安徽省分行深入贯彻落实《中国人民银行关于全面深化农村支付服务环境建设的指导意见》（银发〔2014〕235号）要求，践行“支付为民”理念，从农村支付基础设施高位谋划、数智赋能农村地区生产生活、优化农村支付服务流程“三措并举”，不断优化迭代农村支付产品服务，为完善农村金融服务体系建设、金融服务乡村振兴提供坚实支撑。

一、注重高位谋划，提升金融基础设施效能

一是坚持外部政策协同。指导地市分行积极探索，主动对接县域政府支付服务需求，提升政策协同合力，加强农村支付服务环境建设。如淮南市成立“县域金融管理服务流动工作组”，畅通与县域民政、社保等部门的信息互通，强化支付惠民利企政策传导；阜阳市分行与各县（市）政府签订工作合作框架协议，深化双方在政策宣传、金融服务管理、风险防范化解等方面的合作，联合主管部门开展县域移动支付引领县建设，提供养老政策支持，拓展适老化支付服务场景建设等。

二是坚持精准精细管理。助农取款服务点在农村地区承担着代理支付的职责，打通了农村金融基础服务“最后一公里”，是支付服务乡村振兴的主要载体，但多年实践发现个别地区存在助农取款服务点布局、服务规范管理等方面有待提升，安徽省分行以“合理布局”和“规范管理”为发力点，做精做细助农取款点管理。一方面依据供需关系，动态调整助农取款服务点准入退出。通过调查问卷、座谈交流等形式，真实了解助农取款服务点发展现状及农民支付需求，按需撤销、缺位新建，有效匹配支付服务供给与金融业务需求；另一方面建立健全各项管理机制模式。实施定期巡查制度、责任追究和风险防范机制，通过加强排查与交易监测以消除风险隐患，促进银行卡助农取款服务点规范发展。如安庆市分行建立“督导中心”升级农村支付工作管理模式，积极应对机构改革后对农村支付沟通及管理半径显著延长问题，有效提升助农取款服务动态监管效果。

三是坚持培育金融人才。为更好满足“三农”和县域业务发展差异化金融需求，安徽省分行引导农商行积极下派驻村金融助理，以此为抓手推动金融服务向乡镇、行政村下沉。金融助理积极融入普惠金融第一线，协助村委工作，当好金融政策的“宣传员”，为村民普及银行卡、反诈等金融知识，为村民提供助农取款、社保卡激活、真假币辨识等“一揽子”基础金融服务，着力打造“懂农业、爱农村、爱农民”的专业化农村支付服务队伍。

二、打造数智平台，助力乡村振兴聚势赋能

一是数智赋能农业生产。立足农村支付环境建设新发展阶段，积极推动支付结算从服务农民生活向服务农业生产有效延伸。如辖属淮南市分行坚持“农业+科技+金融”融合思路，成立“金融顾问团”提供对接服务，系统打造支持“大托管”改革的金融云生态服务体系。在支付结算服务方面，指导银行机构在风险可控前提下，围绕农业产业链上下游交易场景及实际结算需求，创新出支持对公转账“银农直连”、聚合支付产品“善付通”等多种定制化的支付服务解决方案，从土地流转到农业产、供、销全链条资金结算提供安全、高效、便捷的支付服务。

二是数智助力乡村养老。紧紧把握“智慧支付”与“县域适老化”，聚焦老年人“急、难、愁、盼”问题，全力做好老年人支付服务工作。如淮北市分行实施矿区适老化服务综合提升行动，持续提升矿区老年群体金融服务满意度，组织辖内农业银行联合濉溪县卫健委合作开展“医养结合”医保刷脸支付项目，为24户优质企业提供企业年金受托服务。宿州市分行指导辖内农商行探索“惠农服务+老年助餐点”居家养老新模式，通过实地调研、走访等形式了解部分老年助餐点就餐人数、运营模式，周边老年人金融需求等具体情况，并在解集镇桥桂村老年助餐点、祁县镇忠陈村老年助餐点、大营镇耿湾村老年助餐点3家助餐点完成惠农服务加载，有效地解决乡村孤寡、高龄、空巢老人存取现金、支付结算、用餐难等问题。

三是数智提质县域旅游。安徽文化底蕴深厚，旅游资源丰富，发展文旅具有天然优势。2024年以来，安徽省分行围绕“皖美支付 便利服务”品牌，打通县域旅游支付服务堵点，让旅客“游”出欢乐，“游”出便利。如九华山所在的青阳县在全县公交车布设二维码收款，为全县出租车司机免费办理二维码，实现当地公交车100%、出租车80%以上扫码支付覆盖率，解决旅客出行支付难题，2024年交易笔数达到11万笔以上。淮南市分行立足区域特色，以寿县古城、八公山两大核心旅游景点为核心，辐射周边旅游沿线，积极探索打造“寿县·八公山”核心旅游区支付服务示范场景，构建渠道多元、配置灵活、获取便利、覆盖广泛的支付服务体系。

四是数智增效农村电商。充分发挥助农取款服务点基础网络作用，切实畅通农村地区信息流、资金流、商品流，积极鼓励、指导辖区助农取款服务点主办银行充分发挥自身优势大力推进电商融合，截至目前，已基本形成“一行一特色”的良好态势，如邮储银行依托遍及乡村的“邮乐购”，通过资源共享，叠加金融功能实现融合；农商行充分借助“金融信e家”积极推进“金融服务、电子商务、电子政务、便民服务”融合发展。同时积极实施“服务点商户扶持计划”试点，如淮北市相关农商行根据商户信用、承建配合度等情况，给予最高30万元的差异化信用授信支持，扶持计划有效提高了商户承建积极性，助力实现多方共赢。2024年以来累计向29户助农取款服务点商户授信677.6万元。

三、优化服务流程，完善县域金融管理服务

一是推动账户服务提档升级。为更直接有效破解农村地区所面临金融服务缺失及便利性不足问题，安徽省分行坚持引导金融机构持续优化民营、三农、民生等重点领域薄弱环节支付服务，指导辖属银行主动将服务下沉至基层，面对面、贴身服务农户。如马鞍山分行聚焦农村地区账户业务难题，积极对接县域农业农村局、市场监督管理局，组织县域网点向各村股份经济组织、种植(养殖)专业户、个体私营企业、农家乐经营户等经营主体宣讲账户开立及相关优惠政策，并为该类群体开通“绿色通道”简化开户手续，大力推进便携式智能柜台进村入户，打通支付“最后一公里”，2025年先后为辖属多个村镇村民提供上门开户服务，让村民切实享受到安全、便利、贴心的支付服务。

二是推动农村支付业务规范。开发运行“银行卡助农取款服务点信息暨农村支付环境报表管理应用”，涵盖服务点信息管理、业务量信息管理及风险监测、巡检和巡查管理、可视化查询统计功能、农村支付环境报表在线填报和数据安全管理六大功能。不仅可做到服务点信息、业务量的增加、删除、修改、在线巡查和多维度查询统计，还可以实现农村支付环境报表的在线填报、数据校验和计算分析等功能。实现了服务点全流程生命周期管理。为进一步优化服务点布局，扩大金融服务半径提供有力数据支撑，提升助农取款服务管理效能。

三是推动县域宣传走深走实。2024年以来，安徽省分行整合全辖金融力量深入县域地区，常抓不懈开展支付结算宣传活动，帮助基层群众“学支付、懂支付、用支付”。建立以基层银行网点、助农取款服务点为主的宣传阵地，依托便民服务区、活动中心等村镇群众活动点拓展金融教育宣传覆盖半径，广泛借助老百姓常用的抖音、微信公众号等宣传载体，在县域开展形式多样、丰富有趣的宣传活动；依托涉农场景，将宣传工作送至田间地头，如六安市分行各县域、乡镇银行网点积极对接辖内种粮、种茶和养殖大户，同时借助“整村授信”活动，在为家庭农户建档立卡走访过程中，现场介绍移动支付的使用方法等切合群众实际生活的金融知识；创新县域金融宣传模式，提升宣传深度。如辖属安庆市分行多次组织银行利用“金融夜校”进乡村活动，为村民送去宝贵的金融知识和贴心的金融服务。