移动支付网讯：美国东部时间8月17日，美国财政部正式发布《GENIUS法案》配套拟议监管规则，面向社会公开征求意见，征询周期为60天。此举标志着美国首次搭建起全国统一的支付型稳定币联邦监管框架，结束长期以来州级规则碎片化的监管局面，为行业划定清晰的合规边界，也将重塑全球稳定币对美流通格局。

本次拟议规则核心聚焦两大合规定义，明确监管适用边界。一是界定“在美国境内发行支付稳定币”的法定构成条件，二是划定面向“美国人士”提供、出售稳定币的合规场景。两项核心定义将直接决定稳定币发行主体是否需要取得联邦或州级经营牌照，同时明确境外稳定币进入美国市场的准入标准与合规义务，实现境内外主体全覆盖监管。

新规设置清晰的两阶段落地时间表，监管力度逐级收紧。根据安排，《GENIUS法案》将于2027年1月18日正式生效，第一阶段合规要求同步落地：所有机构未经联邦或州级合规牌照，不得在美国发行支付稳定币。针对境外发行的稳定币，平台必须核验发行方具备执行美国司法指令的技术能力，且满足美与属地的监管互惠协议要求，方可合规服务美国用户。

2028年7月18日将迎来更严格的第二阶段禁令生效。届时，加密交易所、数字钱包、各类数字资产服务商，均不得向美国用户提供或售卖任何无合规牌照机构发行的支付稳定币，全面封堵未合规稳定币的美国流通渠道，对全球稳定币流通、跨境支付业务形成强约束。

美国财政部长斯科特·贝森特表示，本次规则落地旨在稳定行业预期，在合规可控的前提下鼓励金融科技创新、助力企业稳健发展，同时通过规范美元稳定币生态，夯实美元全球储备货币地位。

当前美国加密监管正进入密集立法落地周期。白宫近期将密集约谈Coinbase、Ripple、Polymarket、Gemini等头部加密企业，国会也将在休会后重启数字资产市场监管法案的审议工作。财政部强调，本次发布的为拟议规则，最终条款将根据60天公众征询意见优化调整，行业仍存在合规博弈与适配调整窗口。市场分析认为，统一联邦监管框架落地后，美国将形成稳定币“牌照准入、分层管控、跨境约束”的完整体系，加速全球稳定币行业规范化、合规化洗牌。