据移动支付网了解，近期外汇局发布货物贸易外汇业务政策问答。

以下为货物贸易外汇业务政策问答全文：

货物贸易外汇业务政策问答

一、名录登记

问题1：银行和支付机构按规定凭交易电子信息办理跨境电商货物贸易外汇收支业务时，如何确定客户是否为年度内货物贸易收汇或付汇累计金额超过等值20万美元的非名录企业。

答：外汇局每月通过货物贸易外汇监测系统（银行版）公布年度内货物贸易收汇或付汇累计金额超过等值20万美元，以及收汇或付汇累计金额超过等值18万美元且不足等值20万美元的非名录企业名单。具体查询和下载路径为：国家外汇管理局数字外管平台->货物贸易外汇监测系统（银行版）->“企业信息查询”“非名录企业名单查询模块”。银行和支付机构可将上述名单与自身企业客户名单进行比对。

问题2：对年度货物贸易收汇或付汇累计金额大于等值20万美元（不含）的跨境电商企业，银行和支付机构是否需要先督促企业办理名录登记后，再为其办理收付汇业务？

答：一是银行和支付机构按照《国家外汇管理局关于印发<支付机构外汇业务管理办法>的通知》（汇发〔2019〕13号）凭交易电子信息办理货物贸易外汇收支业务时，对于年度货物贸易收汇或付汇累计金额超过等值20万美元的小微跨境电商企业，原则上应要求企业先办理名录登记，再为其办理收付汇业务。目前企业申请名录登记可通过线上和现场两种渠道办理。二是外汇局每月公布年度内货物贸易收汇或付汇累计金额超过等值18万美元且不足等值20万美元的非名录企业名单，银行和支付机构可将上述名单与自身企业客户名单进行比对，及时提醒此区间的企业办理“贸易外汇收支企业”名录登记，以免影响客户后续业务的办理。

问题3：银行为非名录小微跨境电商企业办理20万美元以下货物贸易外汇收支，外汇局如何进行管理？

答：一是银行按照《国家外汇管理局关于印发<支付机构外汇业务管理办法>的通知》（汇发〔2019〕13号），凭交易电子信息办理货物贸易外汇收支业务时，对于年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于等值20万美元的小微跨境电商企业，可免于办理名录登记。除上述规定外，小微跨境电商企业办理货物贸易外汇收支，应当办理名录登记，且银行按照《经常项目外汇业务指引（2020年版）》（以下简称《指引》）第十一条等规定为其办理相应的贸易外汇收支。二是外汇局可每日监测辖内银行为非名录企业办理业务情况，发现异常或涉嫌违规的，如未按规定为非名录企业办理货物贸易外汇收支，将依法进行核实和处理。

问题4：企业通过“国家政务服务平台”或“国家外汇管理局数字外管平台”申请办理贸易外汇收支企业名录登记，是否仍需携带申请材料原件至外汇局进行现场核验？

答：否。目前企业名录登记业务可全流程网上办理，对于企业线上提交申请且符合法规要求的情况下，企业无需携带申请材料原件至外汇局进行现场核验，企业应对线上提交材料的真实合法性负责。

问题5：企业申请名录登记时，如何填写《贸易外汇收支企业名录登记申请表》中有关企业类别的栏目？

答：一是对于“是否海关进出口货物收发货人报关注册企业”和“是否对外贸易经营权企业”栏目，企业按申请名录登记时的实际情况填写，其中，“是否海关进出口货物收发货人报关注册企业”栏目，以企业是否取得海关进出口货物收发货人资质为准；“是否对外贸易经营权企业”栏目，以企业是否向商务部门备案为准。企业是否取得海关进出口货物收发货人资质和对外贸易经营权，不是名录登记的必要条件。二是对于贸易新业态类别，企业可根据实际主营业务情况填写，其中，外贸综合服务企业是指具备对外贸易经营者身份，接受国内外客户委托，依法签订综合服务合同（协议），依托综合服务信息平台，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的综合服务业务和协助办理融资业务的企业。市场采购贸易指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。市场采购贸易企业是指为市场采购贸易方式出口货物进行报关或收汇的企业。跨境电商是指通过互联网等信息网络从事商品或者服务贸易进出口的经营活动。

问题6：企业如何向外汇局进行名录信息变更报告？

答：企业可通过现场、邮寄、邮件或传真等方式向所在地外汇局报告名录登记变更事项，报告内容包括但不限于企业主体信息、变更事项以及变更前后的内容，报告需加盖企业印章，外汇局留存相关材料5年备查。

二、离岸转手买卖业务

问题7：对于同一笔离岸转手买卖业务原则上应在同一家银行办理收支结算规定的“同一家银行”该如何把握？

答：一是银行办理离岸转手买卖外汇收支业务，应注重审核交易的真实性、合理性和逻辑性。对于不在同一家银行办理的特殊业务，银行应对不在同一家银行办理的原因和合理性进行评估，并在交易附言中进行标注以及事后向外汇局报告。二是同一离岸转手买卖本身包括买入和卖出两笔交易。原则上要求在同一银行审核，是为了便于两笔交易信息的核实和跟踪，有利于银行从业务全流程角度进行审核。《指引》中同一家银行原则上在同一总行范围下，能够共享买入和卖出收支信息，如总行的信用证中心和企业开户行视同同一家银行。

问题8：如同一笔离岸转手买卖业务不在同一家银行办理，后手银行申报时是否需要通知前手银行修改涉外收支申报交易附言，并由后手银行自业务办理之日起5个工作日内向所在地外汇局报告？

答：如同一笔离岸转手买卖业务不在同一家银行办理，企业应在业务发生前如实向银行说明，或者在后手银行申报时向前手银行说明申请修改交易附言。对于不在同一家银行办理的特殊离岸转手买卖业务，收汇和付汇经办银行均有责任对企业业务模式、不能在同一家银行办理的合理性进行展业审核，并加强相互协调沟通，收汇和付汇经办银行均应在涉外收支申报交易附言中注明“特殊离岸转手”并向外汇局报告。

问题9：请明确银行对特殊离岸转手买卖业务报告的具体形式。

答：银行自办理特殊离岸转手买卖业务之日起5个工作日内向所在地外汇局进行书面报告，报告的内容一般包括企业主体信息（名称、组织机构代码）、特殊业务类别（非同一家银行或非同一币种）、收入金额或支出金额及其原因。

三、其它

问题10：银行按规定办理主体不一致业务时，在涉外收支申报交易附言中标注“非报关人”字样。但有时在申报截止日之前银行拿不到报关单，应如何处理？

答：银行应按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业原则，加强对客户背景、交易模式等调查，确认交易的真实性和逻辑合理性。银行在审核过程中，可通过与企业核实、合理判断等方式，确定收付汇和进出口主体是否一致，是否需要标注“非报关人”。如果办理业务当时无法准确填报，银行事后业务跟踪中发现存在主体不一致情况的，应及时修改申报信息，在交易附言中标注“非报关人”字样。

问题11：请问涉及海关特殊监管区域保税货物的境内仓单转卖业务中，对于境内仓单是否有具体要求？

答：银行在办理涉及海关特殊监管区域保税货物的境内仓单转卖业务时，应按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业原则，加强对客户背景、交易模式、交易目的等调查，审核境内仓单转卖收支的真实性、合理性和逻辑性，并在涉外收支申报交易附言中标注“境内仓单转卖”字样。境内仓单的出具应符合中国法律法规的规定，无针对外汇业务办理的特殊要求。

问题12：如何界定企业“符合规定的收付汇单位与进出口单位不一致的情况”？

答：根据《指引》和《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号），符合规定的收付汇单位与进出口单位不一致的情况，包括但不限于：因企业分立、合并等原因导致进出口与收付汇主体不一致；捐赠进口项下进口与付汇主体不一致；符合条件的市场采购贸易项下委托第三方报关出口、以自身名义办理收汇；海关特殊监管区域内机构采取的货物流与资金流不对应的交易方式；经外汇局认定的其他进出口与收付汇主体不一致的情况等。

问题13：对于其他委托境外加工、第三国采购货物等新型国际贸易外汇收支，如何办理？

答：涉及货物不进出我国关境但资金跨境收付的委托境外加工、第三国采购货物等贸易外汇收支业务，银行可按照展业原则和《指引》第十一条等规定并结合业务具体情况，确认外汇收支的真实性、合理性和逻辑性后办理。在涉外收付款申报时，申报为未纳入海关统计的货物贸易。

问题14：请问银行该如何合规办理具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还手续？对报告形式是否有具体要求?

答：贷款银行应按照展业原则，对企业出口收汇以及外汇资金情况的进行审核，确认购汇偿还的必要性与合理性，审慎为企业办理具备出口背景的国内外汇贷款购汇偿还手续，并于每月初5个工作日内向所在地外汇局书面报告。对购汇还贷报告的内容包括但不限于企业主体信息（名称、组织机构代码）、购汇偿还事项（贷款类型）、金额以及必要性说明（银行购汇评估）等。

问题15：《货物贸易外汇管理指引实施细则》第二十条规定金融机构在办理贸易外汇收支过程中，发现企业存在异常或可疑行为的，应及时向外汇局报告。这与《指引》第十八条对企业可疑行为的判定标准是否一致？

答：一是《货物贸易外汇管理指引实施细则》第二十条是指金融机构在办理贸易外汇收支过程中，包括客户尽调、日常业务办理、事后跟踪等，发现企业存在与货物贸易收支相关的各类异常或可疑行为的，如涉嫌通过构造交易、虚假交易或未按规定收付汇等，应及时向外汇局进行书面报告。二是《指引》第十八条是指银行在对进口报关电子信息核验时，发现法规列明的四类可疑情况如涉嫌重复使用报关单、涉嫌使用虚假报关信息等，应在货物贸易外汇监测系统中对相关企业进行标识，该标识向所有银行开放，提醒其他银行关注，特别是为标识企业办理业务时参考。由于该标识企业已在系统中标注，故无需向外汇局另行书面报告。

问题16：试点银行可以推荐企业参与便利化试点，满足哪些条件的企业可以获得推荐？

答：试点银行应按照所在地分局制定的《关于开展贸易外汇收支便利化试点的指导意见（试行）》中关于试点企业的条件，并结合本行内控要求，选择参与试点企业。试点企业应守法经营、诚信合规、无不良记录，并具有较强的便利化客观需求，具体企业由试点银行推荐。

问题17：请问对于企业货物贸易收入结汇，是否可不通过经常项目外汇结算账户办理？

答：可以。企业真实合规的货物贸易收入，可直接结汇或通过经常项目外汇账户办理结汇。

问题18：目前只靠单家银行的技术手段无法满足核查电子单据“真实性、合规性以及使用的唯一性”要求，能否下发可操作性强的电子单据、电子信息资料审核的流程与要点？

答：根据《指引》第十一条，银行办理货物贸易外汇收支业务，应按照展业原则审核。电子单证和纸质单证本身无本质差别，均需核实真实性、合规性和使用的唯一性。在目前不具备全国统一的电子单据核验的条件下，银行可在现有纸质单证审核的基础上，结合本行实际，从客户尽调、业务评估等方面完善电子单证的操作规范。

问题19：对于《指引》未涉及而《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号，以下简称38号文）有规定的，是否按38号文执行？

答：《指引》是对经常项目现有法规的全面整合，不涉及现有政策实质改动和重大调整。38号文规定与《指引》不一致或有冲突的，按照《指引》执行；《指引》未涉及的，仍按38号文有关规定执行。

服务贸易外汇业务政策问答（三）

问题1：如何理解《经常项目外汇业务指引（2020年版）》（以下简称《指引》）第四十九条有关关联关系中的“重大影响关系”？例如隶属于同一集团的兄弟公司是否可视为关联公司、进出口交易双方能不能算具有“重大影响关系”？

答：“重大影响关系”是指对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权力。进出口交易双方没有参与财务和经营决策的权力，不能视为“重大影响关系”。根据国际货币基金组织相关定义，隶属于同一集团的兄弟公司可视为关联公司。

问题2：“非关联代垫款”是否仅限于《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇综发〔2020〕11号）第三条规定的内容？

答：《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇综发〔2020〕11号）第三条关于贸易新业态（境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业）项下涉及的非关联代垫业务，应按规定报备所在地外汇局。其他服务贸易项下非关联代垫业务，应按《指引》第一百八十七条规定，报备所在地外汇局，所在地外汇局可根据具体情况，综合考虑非关联代垫合理性、超长期限合理性及交易基础合规性等因素，按程序通过集体审议处理，或逐级上报国家外汇管理局。

问题3：服务贸易项下提前购汇业务是否有提前购汇期限、是否允许跨行、是否允许同名划转？审核原则是什么？

答：根据《指引》第四十九条，对于服务贸易项下付汇，无提前购汇期限、跨行、同名划转限制，但银行应按实需原则审慎审核相关交易背景，确认交易真实性、合理性和必要性后办理。

问题4：服务贸易退汇是否有合理期限？

答：无期限限制。银行应根据真实合规和实需的原则，对服务贸易退汇期限的真实性、合规性和必要性进行合理审核，并在申报凭证的退款栏目中进行确认，在交易附言栏目中标明“退款”字样。对于无法原路退回的退汇，应在交易附言栏目注明“特殊退汇”。

问题5：税务备案表的编号规则是什么？

答：《服务贸易等项目对外支付税务备案表》流水号格式为14位数字：年份（2位）+税务机关代码（6位）+顺序号（6位）。

问题6：国际收支申报中交易附言字数有限制，多张备案表编号过长无法罗列如何解决？

答：根据《国家外汇管理局金融机构外汇业务数据采集规范（V1.2）》，交易附言字段最大长度为256个字符位，可以容纳128个汉字或者256个非汉字其他字符，可基本满足多张备案表编号录入。若确实存在交易附言无法全部录入多张备案表编号的情况，可填写主要大额备案表编号，并同时向所在地外汇局书面报告该笔业务使用的全部备案表编号。

问题7：关于服务贸易项下凭税务备案表付汇的，若未在交易附言中标明“SWBA+备案表编号后六位”的是否会产生滞留数据？

答：根据《指引》第五十三条，银行凭电子或纸质税务备案表办理服务贸易付汇业务，应在申报凭证的交易附言栏目中标明“SWBA+备案表编号后六位”。若交易附言中未标明“SWBA+备案表编号后六位”或者标明有误，不会产生滞留数据，但会影响银行外汇业务合规与审慎经营评估结果。

问题8：承包工程企业可在境外开立资金集中管理账户，是否有别于用于收入存放境外的境外外汇账户？

答：承包工程企业在境外开立的资金集中管理账户属于《指引》第一百六十一条规定的境外账户。此境外账户既可用于货物贸易出口收入或服务贸易外汇收入存放境外，也可用于承包工程企业资金集中管理；用于承包工程企业资金集中管理的，账户收支范围按照《指引》第一百六十四条第二款规定管理。

问题9：关于存放境外规模的管理，如果企业同时申请货贸和服贸两项收入存放境外业务，是否需要分别开立不同的账户？存放规模如何管理？

答：根据《指引》第一百六十四条规定，境外账户收入和支出范围同时包含货物贸易和服务贸易，对于企业存放境外的货贸和服贸收入，无需分别开立境外账户。关于存放境外规模管理，根据《指引》第一百六十三条规定，所在地外汇局办理开户登记时，应根据企业业务规模和实际需要，确定存放境外规模。

个人外汇业务政策问答

问题1：银行审核个人需提交近亲属关系说明材料的业务时，是否可凭近亲属关系承诺函直接办理，近亲属承诺函是否有格式要求？

答：银行在为个人办理外汇业务时，应首先要求其提供包括户口本或结婚证或出生证等可以证明其近亲属关系的说明材料。在个人确无法提供相关说明材料时，可以近亲属关系承诺函替代。对于交易真实性、合规性存疑的，银行可根据展业原则对近亲属关系进行必要的核实。

银行可根据展业原则，结合本行实际，自主确定近亲属关系承诺函的格式，近亲属关系承诺函内容应包括但不限于以下要素：承诺人身份信息、近亲属关系信息。同时承诺函应明确承诺事项不属实的相关追责条款。

问题2：境内个人办理不占用年度便利化额度的经常项目结售汇业务银行如何把握审核材料？

答：银行为境内个人办理不占用年度便利化额度的经常项目结售汇业务时，结汇业务审核个人有效身份证件和有交易额的结汇资金来源材料，购汇业务审核个人的有效身份证件和有交易额的购汇资金用途材料。银行应重点关注交易资金来源和用途是否符合经常项目管理规定，在确保个人结售汇业务交易背景真实、合法的基础上，可自主决定审核材料。

问题3：境外个人跨境汇入汇款环节，银行是否需要审核交易单证？

答：根据《经常项目外汇业务指引（2020年版）》（以下简称《指引》）规定，银行办理个人经常项目外汇业务，应对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审核。银行可根据展业原则，自主决定是否需要审核单证，及审核单证的种类和内容。同时应满足国际收支申报准确填报交易性质等有关要求。

问题4：《指引》废止了分拆行为的具体标准，银行应如何筛查拦截通过分拆等方式规避便利化额度管理及真实性管理的业务？

答：个人外汇业务是否属于分拆，关键看资金的来源或用途是否符合外汇管理规定。银行应重点聚焦地下钱庄、跨境赌博等大额、恶性违法分拆行为。对于经核实资金使用或来源符合外汇管理规定的，不属于分拆购付汇行为。

问题5：《指引》未提及境外个人旅游购物贸易结汇业务，此项业务银行如何办理？

答：根据中华人民共和国海关总署2017年第34号公告，“旅游购物商品”海关监管方式已经废止。旅游购物贸易结汇参照市场采购贸易结汇规定办理。根据《指引》第六十六条规定，个人从事市场采购贸易，可通过个人外汇账户办理符合相关要求的市场采购贸易外汇结算。个人办理市场采购贸易项下结汇，提供有交易额的材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。

问题6：如何界定从事跨境电子商务的主体是个人或企业？境内个人从事跨境电子商务是否要遵循“谁出口谁收汇，谁进口谁付汇”的原则办理，是否可以通过个人外汇储蓄账户办理结汇，是否有额度限制？

答：界定从事跨境电子商务的主体是个人还是企业，主要以跨境电子商务实际经营主体提供的证照判断，使用个人身份证件的，按照个人管理。

根据《指引》规定，境内个人从事跨境电子商务，可通过本人外汇账户（包括个人外汇储蓄账户和个人外汇结算账户）办理跨境电子商务外汇结算。对于提供有交易额的证明材料或交易电子信息的跨境电子商务项下结售汇，个人可按实际交易金额办理，不占用个人年度便利化额度。

其它经常项目外汇业务政策问答

问题1：保险机构外汇经营账户（1601）的账户类别是否完全取消？已开立的保险外汇经营账户如何处理？

答：（1）根据《国家外汇管理局综合司关于清理整合部分外汇账户的通知》（汇综发〔2020〕73号），“保险机构外汇经营账户（1601）”整合至“经常项目-外汇结算账户（1000）”，保险机构外汇经营账户已取消。

（2）对于已开立且尚未关闭的“保险机构外汇经营账户（1601）”，不强制要求关户。银行应于2021年1月29日20：00至1月31日20：00之间，完成历史数据刷新及账户性质代码表更新工作。

问题2：根据《经常项目外汇业务指引（2020年版）》（以下简称《指引》），机构办理经常项目外汇收支业务时，可以审核纸质单证，也可以审核电子单证，利润汇出是否也适用电子单证？

答：根据《资本项目外汇业务指引（2020年版）》，对于外商投资企业利润汇出业务，要求审核的材料为书面申请、与本次利润汇出相关的股东会或董事会利润分配决议、经审计的财务报表和相关税务凭证。目前，对于书面申请、利润分配决议和经审计的财务报表均要求提供纸质材料，对于采用电子税务备案的，银行可审核电子税务凭证。

问题3：《指引》第四十七条规定，外商投资企业的利润、股息和红利项下对外支付按照直接投资利润汇出管理规定办理。在实际业务中，外商投资企业的股东或境内合伙企业的合伙人（身份均为境外人），其人民币收入来自于企业的分红/利润，并在境内纳税（税单项目为：利润、分红，有时为生产经营所得），这种情况是否可以在审核证明文件后以“境外个人境内合法收入”购汇汇出？

答：不可以。外商投资企业利润汇出业务，不区分股东或合伙人是个人还是企业，均应按照《资本项目外汇业务指引（2020年版）》的“6.11境内直接投资（不含银行、保险机构）利润汇出”进行办理，即企业提交书面申请、与本次利润汇出相关的股东会或董事会利润分配协议、经审计的财务报表和相关税务凭证等材料，由银行按规定审核办理。

问题4：若企业直接投资项下存在管控信息，是否仍可支付利润？

答：需要具体分析企业被业务管控的原因，综合判断是否可以办理利润汇出业务。

问题5：企业分配以前年度利润的，截至上一年度并无亏损，但本年度有亏损，是否仍可支付利润？

答：是。企业在申请办理利润汇出业务时，需提供上一年度经审计的财务审计报告，只要上一年度财务审计报告中存在可分配利润或已分配未汇出利润，即可办理利润汇出。

问题6：境外个人捐赠做直接投资或外债登记后，该笔汇入款项属于资本项下还是经常转移项下？

答：属于资本项下。根据《指引》第一百四十八条规定，境内企业接受或向境外营利性机构、境外个人捐赠，其捐赠外汇账户的开立、使用、变更、关闭按照资本项目外汇账户管理相关规定办理。境内企业按照跨境投资、对外债权债务有关规定办理直接投资或外债登记后，境外个人汇入款项按照资本项目资金汇入办理。

问题7：境外个人如向境内红十字会捐赠，是否仍需按照跨境投资、对外债权债务有关规定办理？

答：根据《指引》第一百五十条规定，县级以上（含）国家机关、根据有关规定不登记和免予社团登记的部分团体接受或向境外捐赠，应凭申请书在银行办理外汇收支手续。根据民政部相关要求，中国红十字总会属于经国务院批准可以免予登记的社会团体，可凭申请书在银行按规定直接办理捐赠外汇业务，无需按照跨境投资、对外债权债务有关规定办理。

问题8：境内机构办理捐赠业务时无需提供“经公证”的捐赠协议，银行在展业方面该如何把控？

答：捐赠作为单方转移交易的一种形式，易成为虚假违规交易的通道。银行应遵照展业原则审核捐赠外汇业务，把握交易真实合规的实质要求，重点结合捐赠资金的来源和用途做合规性和合理性判断，不能仅关注捐赠协议是否“经公证”。

问题9：“根据有关规定不登记和免予社团登记的部分团体”范围如何认定？

答：民政部不定期在其官网更新免于社团登记团体名单。目前，主要根据《民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知》（民发〔2000〕256号）和《民政部关于对部分社团免予社团登记的通知》（民发〔2000〕257号）等相关文件认定。

问题10：《指引》第一百五十一条仅规定境外非政府组织境内代表机构有入账审核要求，银行如何进行支出审核？

答：根据公安部《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理办法》第五条规定，境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或资助宗教活动。第九条规定，境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。第二十三条规定，境外非政府组织应当按照代表机构登记的业务范围、活动地域或者与中方合作单位协议的约定使用资金。根据上述有关规定，银行应对境外非政府组织境内代表机构相关资金使用是否合法合规、是否具备真实性等进行严格审核。

问题11：如何把握《指引》第一百五十五条有关“免税商品经营单位和免税商店不得留存大量外币现钞”中“大量”的标准？

答：根据《指引》第一百五十五条规定，免税商品经营单位和免税商店销售免税商品收入的外币现钞除因资金周转需要保留适当规模的库存找零备用金外，其他外币现钞应存入免税商品经营单位和免税商店的外汇账户。因此，“大量”可依据库存找零备用金的规模来进行合理界定。