1月12日，2024年人民银行江苏省分行工作会议暨江苏省外汇管理工作会议在宁召开，会议总结2023年工作，分析履职形势，部署2024年工作。

会议认为，2023年，全面推进数字人民币全省试点，全省数字人民币消费金额全国第一，以数字人民币形式发放消费红包、补贴6亿元。深化苏州数字征信实验区建设，升级优化长三角征信链平台。长效推进涉赌涉诈资金链治理，深入开展打击治理洗钱违法犯罪三年专项行动。

外汇管理工作成效显著。全年全省参与优质企业贸易外汇收支便利化政策的银行、企业家数位居全国第一。持续优化企业汇率风险管理服务，全年外汇套保比率稳居外贸大省首位。

会议要求，2024年，深化数字人民币在智能合约、物联网支付、绿色发展等领域应用，推动数字人民币试点工作取得更大突破。

积极贯彻落实《非银行支付机构监督管理条例》，加大非银行支付机构的监督管理力度。深化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，充分利用金融科技手段提升风险账户识别的精准度。持续推动优化境外银行卡受理环境、提升手机支付便利性，持续优化境内居民和境外来华人员账户服务。加强高风险行业和机构反洗钱监管，进一步提高工作实效。

进一步加大外汇便利化政策和服务供给。推动符合条件的审慎合规银行持续增强便利化政策引力，探索更多“便利化+”集成政策。科技赋能金融基础设施建设，打造金融外汇科技平台，丰富跨境金融区块链服务平台功能。严厉打击地下钱庄、跨境赌博、出口骗税、非法网络炒汇等外汇违法违规行为，加强上游犯罪案件与地下钱庄案件信息共享与双向倒查。

以下为会议全文：

1月12日上午，2024年人民银行江苏省分行工作会议暨江苏省外汇管理工作会议在宁召开。会议深入学习贯彻党中央、国务院有关会议精神和2024年人民银行工作会议暨国家外汇管理局工作会议精神，总结2023年工作，分析履职形势，部署2024年工作。省分行各行领导出席会议，党委书记、行长、省分局局长郭新明作工作报告，党委委员、副行长、省分局副局长黄向庆作外汇管理工作部署，党委委员、副行长贾拓主持会议，传达总行、总局工作会议精神，并作会议总结。 

会议认为，2023年，面对错综复杂的经济金融形势，全省人民银行系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，忠实履行基层央行职责使命，各项工作取得了新进展、新成效。

一是稳健货币政策实施有力有效。综合运用多种货币政策工具，加大窗口指导、动态监测和宏观审慎评估工作力度，为江苏经济运行率先整体好转提供了良好的货币金融环境。1-11月全省社会融资规模增量3.4万亿元，全年全省本外币贷款增量2.93万亿元、同比多增2834亿元，全年全省债务融资工具发行量1.16万亿元、占全国总发行额的13%，同比多发970亿元。全国首单（首批）混合型科创票据、保障性住房租赁担保债务融资工具、转型碳资产债券等8个创新产品在江苏率先落地。全年全省一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款平均利率分别为4.43%、3.96%、4.36%，同比分别下降0.4个、0.36个和0.54个百分点，创有统计以来新低。全省个人住房贷款利率降至3.95%，为有统计以来最低。推动有序降低存量首套房贷利率，为居民每年节省利息支出约180亿元。

二是金融服务实体经济更加精准。提请省政府印发《关于加强和优化科创金融供给 服务科技自立自强的意见》，引导金融机构加大对科创企业、先进制造业的金融支持。11月末，全省制造业贷款余额同比增长15.9%，高于各项贷款增速1.8个百分点。通过“苏碳融”和绿色再贴现支持绿色企业5011家、金额1007亿元，江苏法人银行碳减排支持工具使用金额居全国第一。深入实施扶小助农、绿色民营、纾困增效“三个千亿工程”，11月末，全省普惠小微贷款余额、惠及经营主体数量分别同比增长23.9%和19.9%，贷款加权平均利率同比下降54个基点。

三是区域金融稳定基础不断夯实。切实做好“保交楼”工作，因城施策做好房地产金融调控。全省保持无高风险法人银行机构状态，无新增债务融资工具违约企业。深化“大金融”风险监测分析，继续开展保险、证券、信托现场评估和央行金融机构评级工作。有序推进县域金融生态环境建设，评选出辖区8个金融生态优秀县、25个金融生态县创建工作先进单位。

四是金融改革创新活力彰显。配合省政府制定出台南京市建设科创金融改革试验区实施方案，出台进一步支持南京科创金融改革试验区建设指导意见。配合总行完成对昆山金改的中期评估，推动苏州工业园区和昆山金改区资本项目外汇业务创新试点落地见效。全面推进数字人民币全省试点，全省数字人民币消费金额全国第一，以数字人民币形式发放消费红包、补贴6亿元。深化苏州数字征信实验区建设，升级优化长三角征信链平台。

五是外汇管理工作成效显著。出台关于推动开放型经济高质量发展的政策文件，在江苏全域扩大实施跨境贸易投资高水平开放政策试点。全年全省参与优质企业贸易外汇收支便利化政策的银行、企业家数位居全国第一。接续开展跨境融资便利化试点“百日行动”，实现国家、省、市三级高新技术和“专精特新”企业全覆盖。持续优化企业汇率风险管理服务，全年外汇套保比率稳居外贸大省首位。

六是金融管理和服务提质增效。全年共处理金融消费者投诉4816起、解答消费者咨询4万余件，省内两家调解组织被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。持续迭代升级地方征信平台，全省应收账款融资服务平台促融成交金额全国领先。深入推进“国债下乡”和储蓄国债提醒兑付，在全国率先探索“已故人员银行账户信息跨行查询”服务。长效推进涉赌涉诈资金链治理，深入开展打击治理洗钱违法犯罪三年专项行动，着力维护外汇市场秩序，配合公安机关侦办多起假币刑事案件。

七是党的建设和内部管理持续加强。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记在人大江苏代表团审议、两次视察江苏重要讲话精神和中央金融工作会议精神。上下联动抓好两批主题教育和团员青年主题教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。慎终如始抓好中央巡视整改工作，切实践行监督执纪“四种形态”。稳妥推进机构改革工作，做好县（市）支行业务上收、省市两级机构挂牌工作。

会议要求，下一阶段,全省人民银行、外汇局系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议和人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化逆周期和跨周期调节，深入推进辖区金融改革创新，扎实防范化解金融风险，着力推动金融高质量发展，为江苏“四个走在前”“四个新”提供有力金融支撑。

一是坚持金融服务实体经济的根本宗旨，精准有效实施稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。推动央行资金服务实体经济三个千亿工程提质增效，继续落实好结构性货币政策工具“1+X”杠杆行动。持续加强存贷款利率监测，促进社会综合融资成本稳中有降。着力做好金融五篇大文章，加大对关键核心技术和科技型中小企业金融支持的力度，配合地方政府做好省级绿色金融改革试验区建设，继续开展“江苏省商业银行四贷能力提升行动”，增强金融服务普惠小微能力。

二是坚持防控风险的永恒主题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。发挥好省级层面金融支持地方政府债务风险化解工作小组作用，配合地方政府做好融资平台债务风险化解。进一步做实做优存款保险工作。落实好金融支持房地产16条举措，保持房地产贷款平稳有序投放。因城施策实施差别化住房信贷政策，继续做好保交楼金融支持，更好支持刚性和改善性住房需求。加大对保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造金融支持的力度，推动构建房地产发展新模式。

三是坚持深化供给侧结构性改革的主线任务，推动各项金融改革创新政策落地见效。推动南京、无锡、昆山结合地方特色，紧扣改革主题主线，做好区域金融改革试点工作。持续深化苏州小微企业数字征信实验区建设，稳步推进长三角征信链推广应用工作。深化数字人民币在智能合约、物联网支付、绿色发展等领域应用，推动数字人民币试点工作取得更大突破。紧抓扩大跨境贸易投资高水平开放试点的政策契机，进一步加大外汇便利化政策和服务供给。深入推进服务贸易主体分类试点，落实好资本项目各项改革创新试点和便利化政策措施。

四是坚持以人民为中心的价值取向，进一步提升金融服务与管理水平。积极贯彻落实《非银行支付机构监督管理条例》，加大非银行支付机构的监督管理力度。深化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，充分利用金融科技手段提升风险账户识别的精准度。持续推动优化境外银行卡受理环境、提升手机支付便利性，持续优化境内居民和境外来华人员账户服务。开展全省集中整治拒收现金专项行动。继续优化地方征信平台功能，推动信息归集、共享、应用、保护等长效机制建设。加强高风险行业和机构反洗钱监管，进一步提高工作实效。

五是坚持推进高水平对外开放的基本要求，有效提升外汇管理水平。推动符合条件的审慎合规银行持续增强便利化政策引力，探索更多“便利化+”集成政策。强化对政策效果的跟踪评估，探索形成标准化、规范化管理机制。科技赋能金融基础设施建设，打造金融外汇科技平台，丰富跨境金融区块链服务平台功能。严厉打击地下钱庄、跨境赌博、出口骗税、非法网络炒汇等外汇违法违规行为，加强上游犯罪案件与地下钱庄案件信息共享与双向倒查。

会议强调，要建立巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果长效机制，确保常态长效。要把巩固深化主题教育同学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话和指示批示精神结合起来，同党的二十大、中央金融工作会议、中央经济工作会议、总行总局工作会议精神结合起来，以高质量的履职检验主题教育成效。要始终坚持人民银行首先是政治机关的定位，不折不扣落实党中央以及总行总局、省分行党委各项决策部署。落实新时代好干部标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神以及新修订的纪律处分条例，坚决落实好管党治党主体责任，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚定不移推进正风肃纪反腐。

会议要求，全省人民银行、外汇局系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动作为、攻坚克难，认真贯彻落实好党中央、国务院和总行总局的决策部署，为推进中国式现代化江苏新实践贡献金融力量，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年！