3月1日，国新办举行进一步优化支付服务提升支付便利性国务院政策例行吹风会。人民银行副行长张青松出席吹风会，并介绍了进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。

张青松表示，我国移动支付发展处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便；二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

人民银行会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，起草形成了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》）。

据介绍，《意见》坚持四个原则。

一是聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，实抓实干解难题；

二是坚持统筹协调，有效市场和有为政府相结合，形成合力；

三是坚持切实增强移动支付、银行卡、现金等各类支付方式兼容性、包容性，坚持支付服务的多样化；

四是坚持统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险，让用户更便利。

《意见》主要有六大举措。

一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境；

二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平；

三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性；

四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理；

五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平；

六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

张青松指出，优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。《意见》专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

张青松透露，下一步人民银行将加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图。聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，力争在短期内取得明显成效。

在提问环节，回答关于外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，张青松把问题归纳为“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。针对这些问题，人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施。

一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率；

二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。同时也关注个人信息保护的问题，会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全；

三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

回答关于移动支付给老年人带来的数字鸿沟问题时，张青松表示，目前主要移动支付App均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务。

除此之外，现金也是老年群体偏爱的一种支付方式。张青松指出，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，优化现金作为一种支付手段的环境。

最后，张青松还透露了下一步的具体安排。

人民银行会压实支付服务主体的责任，要求国有大行、全国性股份制银行、主要城市商业银行、中国银联以及支付宝、财富通等机构，制定细化工作方案，提出目标任务，明确时间表，加大资源投入，加快推进各项工作。

在部门协作方面，人民银行将会同国家发改委、交通运输部、商务部、文旅部等部委建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系。其中，“1”就是国务院常务会议审议通过的《意见》，这个《意见》很快就会公开发布。“N”就是各部门、各条线下发的配套政策文件。

除此之外，还会充分发挥各地政府作用，人民银行已对各分行进行了工作部署，要求作为牵头单位推动所在地地方政府对本地的支付便利化问题进行专题研究，协同当地的商务、文旅、交通等部门，全面梳理本地区的重点机构、重点场景、重点商圈存在的问题、解决的路径和目标实现的状况，采取有针对性的措施。