2024年3月7日，国务院发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），充分体现了党中央、国务院对支付产业发展的高度重视，是支付产业下一步发展的重要依据和重要指引。

中国银联作为我国银行卡清算机构、国际三大卡组织之一，秉持“支付为民”的初心和国企的责任担当，打造了涵盖线上线下、境内境外、接与非接、卡码兼容的全解决方案，持续助力老年人、外籍来华人员等群体获得更便捷的支付体验。

进一步提升我国支付服务水平、打通支付堵点，推动支付为民，实现国内国际无缝对接，是中国银联作为我国银行卡组织和金融基础设施，所应承担起的责任与担当。

聚力产业，开启“锦绣行动2024”

为了深入贯彻《意见》要求，2024年3月15日，中国银联以“锦绣中华支付无忧”为主题，在上海召开中国银联优化支付服务暨“锦绣行动2024”发布会。中国人民银行、中国银联、上海市相关部门，全国主要商业银行、收单机构、合作商户、境外监管机构、合作机构、外卡组织代表等单位均有代表出席。

“锦绣行动2024”，以“全域、全场景、全解决方案”的“三全覆盖”为目标。中国银联将按照“30+X”模式，率先投入30亿元资金，希望以此为支点和杠杆，撬动各方共同投入资源，促进银行卡、移动支付、现金等支付方式并行发展、相互补充，尊重并支持支付工具选择权。此外，银联还将重点加强与地方交通等部门沟通，加快解决地铁、出租车行业不支持受理银行卡非接支付等问题。

优化服务，便利福利两手抓

发布仪式当天，中国银联发布29项业务成果，涵盖境外发卡、电子钱包和境内受理等多个领域。其中，菲律宾、澳大利亚、巴基斯坦三地达成新的发卡协议，将增发300万张银联卡；香港地区永旺Aeon，新加坡OCBC，越南LPB钱包等10款主流钱包新增支持银联二维码支付，预计覆盖区域内6000万潜在客群。美团、携程、拼多多、京东、收钱吧等10余家线上线下商户机构支持境外银联支付产品。北上港车或澳车也可在广东省多家停车场或高速ETC享受无感支付。

银联还与携程金服、中旅集团签署合作协议，约定共同为境外人员提供更便捷的跨境支付服务。配合此次“锦绣行动2024”，银联面向境外人员推出主题营销活动，覆盖签证中心、航空公司、OTA和上海、广东、浙江、深圳等地10多万商户。这些项目涵盖产品供给、受理场景等多个方面，进一步增强了银联“全产品、广覆盖、多场景”优势，推动境外人员在华支付体验升级。

目前，银联网络已延伸至全球183个国家和地区，在境外发行超2.3亿张银联卡，落地约200个银联合作钱包，兼顾刷卡、取现、非接和二维码和线上支付服务，有效弥合境内外支付习惯差异，将服务对象拓展到更多境外居民。同时，针对老年人“手机使用困难”“字体太小”“功能复杂”等问题，银联推出了云闪付关爱版，汇聚了乘车码、充值中心、公共缴费、电子社保卡、医保电子凭证等老年人常用服务场景，帮助老年人享受到移动支付的便捷。

优化支付服务是一项系统工程。下一步，中国银联表示将积极发挥清算机构的平台和枢纽作用，坚守“支付为民”初心，秉承“联接创造价值”的战略愿景，保持开放的合作态度，联动产业各方，包括不限于国内清算机构、第三方支付机构、非银支付机构、维萨及万事达等国外卡组织，加紧推动“锦绣行动2024”落地，为提升老年人、外籍来华人员的支付体验提供着切实帮助。