12月16日，美国联邦存款保险公司（FDIC）正式发布拟议规则，明确其监管的银行可通过子公司发行支付类稳定币的申请流程。这是落实今年7月特朗普总统签署的《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案，又称《天才法案》）的关键举措，标志着美国以联邦立法形式确立稳定币监管框架的落地推进。

作为全球流通总量超3000亿美元、且以非银行机构为主导的数字资产领域，稳定币此次迎来传统银行的合规准入路径。GENIUS法案要求发行支付类稳定币的机构必须获得许可，并由联邦机构如FDIC、货币监理署（OCC）或州级监管者监督。对于FDIC监管的存款机构，若希望通过子公司发行稳定币，需向FDIC提交申请。该拟议规则重点规范申请程序，而非直接设定资本或流动性门槛，后者将在后续单独规则中提出。

根据规则，银行申请时需提交正式申请函，包含子公司稳定币业务描述、股权治理结构、财务状况、运营计划，以及注册会计师事务所聘用函等内容，确保储备资产审计透明。FDIC将在30日内核实申请完整性，随后120日内作出审批决定，逾期未决的申请可能自动获批；拒绝审批需书面说明理由，申请人可通过上诉机制请求听证。规则在强调评估申请安全性与稳健性的同时，也着力减少申请人行政负担。

子公司获批后将成为许可支付稳定币发行人（PPSI），需遵守反洗钱、制裁及消费者保护等规定，并接受FDIC持续监督。对于法案生效前已提交申请的机构，规则提供最长12个月的临时豁免期。据悉，此次规则仅聚焦申请机制，FDIC计划在未来几个月内推出另一规则，明确资本要求、流动性标准、储备资产多样化及风险管理规范，进一步完善银行附属稳定币发行人的监管体系。