2月11日消息，根据商务部相关行业标准项目计划，中国商业联合会组织修订完成行业标准《零售企业POS系统基本功能要求（征求意见稿）》，现公开征求意见。如有意见请填写意见反馈表，并于2026年3月12日前反馈至中国商业联合会。

以下为《零售企业POS系统基本功能要求》（征求意见稿）编制说明：

一、工作简况

（一）行业发展现状。

POS系统是部署于零售门店收银场景，集交易结算、数据采集、业务管理于一体的软硬件集成解决方案，被广泛应用于百货店、超市、便利店、专卖店等零售业态。POS系统由终端设备和管理软件组成，可实现人工收银、自助收银、移动收银、称重收银一体等多种结算方式，以及库存同步、销售统计、会员管理等功能，是连接前端销售与后端管理的核心枢纽。POS系统的应用不但加快了门店结账速度，提升了交易效率，还减少了人为错误，降低了运营成本。POS系统可以实现对多种支付方式的支持，包括现金、信用卡、移动支付等，也为消费者提供了更加便捷的购物体验。此外，通过POS系统收集和分析销售数据，企业可以获得宝贵的市场洞察，从而推动优化产品结构和服务策略。

尽管POS系统带来了诸多便利，但随着移动支付迅猛发展，其发展也面临合规、成本、安全等方面的挑战：一是合规方面，《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号）提高了合规要求，POS系统需遵守PCI DSS认证、国密算法等要求；二是成本方面，老旧设备可能无法适配新支付方式，且技术迭代频繁，导致零售企业的设备更新加快；三是在安全方面，由于POS系统存储了大量交易数据和顾客个人信息，容易成为黑客攻击的目标。零售企业如未部署加密技术和安全防护系统，易出现数据泄露、篡改等问题，给企业带来损失。

目前，零售企业POS系统已经从传统的收银工具，演变为连接消费者、商品与服务的核心枢纽，随着物联网技术的发展，POS系统已经融入无人零售等新兴领域，引领着商业交易模式的创新变革。根据湖南贝哲斯咨询公司的一份报告，2024年全球零售POS终端市场规模为545.8亿美元，预计在2024-2029年该市场将以14.3%的复合年增长率增长。

（二）制修订必要性。

2012年国内贸易行业标准《零售业POS系统基本功能要求》（SB/T 10703）发布实施以来，对推进我国零售企业信息化建设起到积极作用。随着科技的飞速发展和支付方式的多样化，POS系统功能在不断迭代提升，在安全合规方面也有一些新的要求。因此，需要对标准内容进行修订，以跟上技术进步、行业发展实际和监管要求。

（三）任务来源。

2025年10月22日经商务部批准，《商务部办公厅关于下达2025年商务领域行业标准计划项目的通知》（商办建函〔2025〕425号），将《零售企业POS系统基本功能要求》（SB/T 10703）列入标准修订计划，标准由中国商业联合会牵头起草，全国批发与零售市场标准化技术委员会（TC438）归口并解释。

（四）主要参加单位和工作组成员。

本标准由中国商业联合会牵头起草，组织南方电网互联网服务有限公司、上海海鼎数智科技有限公司等单位共同起草。

（五）主要工作过程。

1.标准预研阶段

2025年8月16日，中国商业联合会开展《零售企业POS系统基本功能要求》（SB/T 10703）的线上调研，行业内的企业和有关专家一致认为《零售企业POS系统基本功能要求》发布至今已经13年时间，标准内容已经不适应行业发展现状，建议修订。主要修订意见：一是在系统集成方面，系统需要与多种硬件设备以及第三方支付集成，需要更新相关内容；二是系统还应支持多种支付方式，并且随着支付手段的多样化，POS系统作为处理敏感支付信息和客户数据的核心节点，比以往要更关注系统的安全与合规挑战。三是POS机硬件已有CCC认证，应修改设备电器安全的要求。结合上述意见，中国商业联合会填写了商务部行业标准项目建议书，起草了标准立项稿，并于2025年9月18日通过商务部组织的标准立项答辩。

2.标准起草阶段

标准立项下达后，中国商业联合会组建了起草组，确定了标准主要内容与标准工作计划安排。起草组于2025年10月15日赴多点生活（中国）网络科技有限公司实地调研，听取修改建议，于2025年11月26日形成标准工作组讨论稿（一稿）。之后起草组与国内知名的终端设备厂商宝获利、商米分别进行了线上会议，于2025年12月9日形成标准工作组讨论稿（二稿）。之后，经组织全体起草组两次线上讨论与修改，于2025年12月20日完成标准征求意见稿以及征求意见相关材料。

二、标准制编制原则和内容

（一）编制原则。

1.规范性原则

标准在起草过程中，严格按照《GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写。

2.适用性原则

标准建立在企业实践基础上，充分考虑了零售系统的技术进步，以及现有企业使用和需求情况，根据符合现实、符合行业普遍情况对标准进行修订，具有广泛的适用性。

（二）主要修订内容及依据。

1.“3 术语与定义”修改内容：

1）删除了2012版标准中的“零售业”“POS机”“POS中心”“POS工作状态”“现金结算”“银行卡”“储值卡”“磁条卡”“集成电路卡”“交易”“冲正标志”“结算”“批量结算”“授权”“密钥”“持卡人”“授权码”等已经为大众熟知、不再需要定义的术语。

2）修改了“零售企业”“POS系统”“冲正”的定义。

3）增加了“POS终端”“后台管理系统”“离线收银”“热插拔”“钱箱”“IP代码”的术语

2.“4 总体要求”的修改内容：

细化了“4.1集成性”的内容，包括内部系统集成、硬件集成和外部系统集成的要求。细化了“4.2 安全性”的要求,包括等保等级等交易安全要求、数据安全要求及操作安全要求等内容。

3.将2012版“5 基本功能要求”修改为“5 业务功能要求”，并优化了以下内容：

1）简化了“5.1 终端管理功能要求”的内容。

2）更改了“5.2终端交易功能要求”的内容，细化了“5.2.4 交易支付”的内容，增加了聚合支付、数字人民币（e-CNY）移动支付等要求。

3)增加了“5.3 营销支持功能要求”的内容，相关内容来自企业实践，如会员管理、优惠核销等内容，符合门店营销多样化的现状。

4）简化了“5.4 数据与报表功能要求”的内容。

4.“6 POS终端要求”的修改内容：

1）简化了“6.1 基本配置要求”。

2）删除了2012版“6.2 设备电气安全”，终端设备获得3C认证即可。

3）细化了“6.2 硬件性能”，保留了2012版“POS 设备平均无故障运行时间应不少于 5000 小时”的要求。

4）增加了“6.3 安全合规”“6.4 硬件运维”的内容。

5、增加了“7证实方法”的内容。

6.删除了“网络主机与POS通信格式和位元说明”（2012年版的附录A）。

（三）主要试验（或验证）情况分析。

未涉及。

三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析

经查询，目前未发现类似标准。

四、与有关现行法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况

本标准符合国家现行的法律法规的规定。与强制性国家协调一致，无冲突。

五、重大分歧意见的处理过程及依据

无。

六、实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场时间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析，以及根据这些因素提出的标准实施日期建议

POS系统已成为零售信息化系统数字化变革的一项基础工作，实施新的POS系统标准，更符合行业发展实际情况。标准的实施不影响企业的经营管理以及设备更新和技术升级计划，企业可以参考该标准，并根据自身软硬件升级的目标进行技术改造和内部业务流程优化。

标准实施日期建议为标准发布后6个月。

七、实施标准的有关政策措施

标准发布后，除在协会官网发布有关新闻以外，由主要起草单位在行业内组织开展标准的宣贯、培训等活动，做好标准条文解读，让零售企业更好地了解标准、使用标准。

八、预期达到的效益、对产业发展的作用等情况

通过本标准的实施，可以引导零售企业与终端设备制造商、信息系统解决方案提供商以及第三方支付机构等建立更高效协同的合作，更好地为消费者提供服务。

九、涉及专利的有关说明

无。

十、其他应予说明的事项

（一）关于标准名称修改。

无。

（二）关于对外通报。

本标准技术内容符合公平竞争相关要求，不涉及限制或者变相限制市场准入和退出、商品要素自由流动，也无影响经营者生产经营成本和行为的技术内容。