从试点到全域:广东“十五五”数字人民币应用进入深化新阶段
移动支付网 2026/4/29 14:27:23

4月28日,广东省人民政府印发《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。其中提出,深化发展数字金融。鼓励和支持金融机构在粤开展业务和产品创新。支持金融机构联合科技企业打造良好的金融科技生态,建设金融科技核心技术标准体系。

拓展数字金融应用场景,探索数字人民币在移动支付、数字信贷、智能保险等场景的创新运用。深入实施金融信创工程,推动落地一批金融数据交易、数字金融等领域的新型基础设施及公共服务平台。加快构建数字化背景下的跨领域、跨行业、跨区域金融监管合作机制,推动数字金融安全发展。

去年7月21日,中国人民银行广东省分行举行2025年上半年广东省金融运行形势新闻发布会。在数字人民币方面,中国人民银行广东省分行全面推进数字人民币广泛应用。截至6月末,广东全省累计开立数字人民币个人钱包4490万个,流通(转账、消费)3.82亿笔、1576亿元,落地支持数字人民币支付商户620万个,主要业务指标在各试点省市排名靠前,尤其是消费笔数位居全国第一。

目前广东省数字人民币试点已进入深化应用与创新突破阶段‌,覆盖全省主要城市,在政策支持、场景落地和技术创新方面取得显着进展。广州、深圳、东莞、惠州等地形成了各具特色的试点模式:

其中,广州作为重点试点城市,打造“羊城特色”应用场景,累计开立数字人民币个人钱包‌超1400万个‌,落地商户超140万家,在‌23类重点民生领域‌实现全覆盖。地铁、公交、出租车均已支持数字人民币支付,正试点硬钱包与羊城通融合使用,并探索将其作为预付费统一支付方式,保障消费者资金安全。

例如:可用于羊城通充值、公交地铁出行;在广百百货、北京路商圈、天河路商圈等主流商超消费;支持医院缴费、连锁餐饮支付;试点公职人员以数字人民币发放工资补贴。

深圳则在数字人民币预付资金监管等特色领域发力,据悉深圳是全国唯一规模化应用数字人民币智能合约的城市。

中国人民银行深圳市分行发布的2025年十件大事显示,深圳的数字人民币预付模式签约商家已突破5700家,服务客户超280万人次,管理资金超51亿元。截至2025年9月末,深圳地区累计开立数字人民币钱包近3000万个,比年初增加近150万个,累计商户(门店数)超过200万个,累计流通业务(转账、消费)金额近1800亿元,比年初增加近400亿元。

例如,深圳推出全国首个“数字人民币+人才保险”项目“福田英才荟”,通过数字人民币发放健康管理服务权益,实现政府补贴资金闭环管理,防止挪用,提升人才长期健康保障。再例如,中国银行深圳分行推出数字人民币硬钱包自助发卡机,2024年起面向全球来华人士开放。境外游客凭护照可在机场、口岸自助领取硬钱包,支持Visa/MasterCard充值,享受政府消费补贴,实现“无网、无手机”无障碍消费。

‌惠州‌:截至2025年底,全市累计开立个人钱包‌258.5万个‌、对公钱包‌16.5万个‌,流通金额达‌272亿元‌,覆盖商户超‌40.4万家‌。2025年新增消费笔数‌456万笔‌,增速全省第一。另外,惠州还实现了多项“首笔”突破:全国首票‌数字人民币退进口税‌、广东首笔‌数字人民币应收账款质押贷款‌均在此落地。跨境支付方面,通过“数字货币桥”项目实现资金‌100%实时到账‌,企业结算成本降低‌30%‌。

佛山‌:聚焦制造业与农业场景,推动数字人民币嵌入产业链闭环。在陶瓷、家电等产业集群中,企业使用数字人民币进行‌供应链结算、设备采购与工资发放‌。同时,在农产品收购环节试点“‌田间硬钱包‌”支付,解决农户现金交易风险,提升资金可追溯性。

‌东莞‌:落地‌5项全省首创‌数字人民币场景,包括全省首个“数字人民币+港口”应用、数据知识产权质押贷款等,助力制造企业融资与智能化升级。作为智能制造重镇,率先探索“‌数据资产+数字人民币‌”融资模式。2025年,民生银行向通莞科技发放‌558万元数据资产质押贷款‌,建设银行为电子企业授信‌1000万元‌,实现数据要素资本化。此外,东莞推动数字人民币在‌工业园区消费场景‌全覆盖,涵盖食堂、便利店、停车缴费等,提升产业工人使用便利度。

‌中山‌:2023年落地全省首笔“‌数字人民币+绿色贷款‌”,向LED节能企业发放‌200万元‌专项贷款,支持绿色转型。同时,在文旅消费中推广数字人民币红包,结合孙中山故居等景区开展促消费活动,提升公众接受度。

‌江门‌:在农业供应链领域创新应用,试点数字人民币用于‌禽畜养殖采购、农资支付与农产品销售‌,实现从生产到流通的全链条数字化支付。部分乡镇已实现“‌一码通付‌”,打通城乡支付壁垒。

此外,珠海、肇庆、湛江等地也在稳步推进试点,覆盖交通出行、政务服务、医疗缴费等民生场景,逐步构建全省一体化的数字人民币生态体系。


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