6月10日，香港财经事务及库务局局长许正宇在立法会会议上表示，两家获金管局批出牌照的稳定币发行人在正式开业前，必须先完成科技平台及系统测试、落实风险管理措施（包括储备资产管理及资产安全保障、价格稳定机制、赎回安排、科技安全等方面）、安排人手资源等。金管局一直与持牌发行人保持密切沟通，确保各项准备工作按计划稳妥落实。

许正宇透露，根据两家持牌发行人目前的业务计划，预计香港受规管的稳定币最快于今年年中推出。

两家持牌发行人的应用场景包括利用合规稳定币便利链上代币化资产的实时交易，助力开拓代币化资产市场的机遇，提升市场的流动性。除了发行稳定币，两家持牌人亦参与了金管局关于央行数字货币及代币化存款的项目，加上其合作伙伴包括本地电讯、支付、数字资产企业，因此在探索不同新型支付工具的潜力以及这些支付工具与代币化资产之间的联通方面，可以互补优势及发挥更大的协同效应。金管局会持续与持牌发行人紧密沟通，确保他们按计划落实相关应用场景，并推动他们进一步探索合规稳定币在数字金融领域的应用，为实体经济和金融活动创造价值。

对于后续发牌的安排，许正宇透露，金管局已经主动联络其余申请人并作进一步沟通和交流。金管局向相关牌照申请人表明，对于日后的发牌路向及时机，现阶段未有明确倾向，需视乎多方面的考虑。

许正宇重申，考虑到发行业务所涉及的风险、对用户的保障，以及市场的承载力和长远发展，发牌设有相当高的门槛，即使将来再发牌照，整体牌照数量也会很有限。

以下是六月十日在立法会会议上魏明德议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆：

问题：

香港金融管理局（金管局）于本年四月正式向两家机构批出稳定币发行人牌照。关于稳定币的发展与监管，政府可否告知本会：

（一）据悉受规管的港元稳定币将于今年年中至下半年陆续推出，鉴于市场对合规稳定币的需求殷切，当局会否积极协调获发牌机构及主要金融基建机构，以令相关稳定币尽早推出市场；如会，具体措施及预计最早推出的时间为何；如否，原因为何；

（二）是否知悉，金管局处理其他稳定币发行人牌照申请的进度，以及就日后增发牌照的筛选标准及时间性的长远规划为何；及

（三）政府如何促进稳定币、央行数字货币与代币化资产之间的互联互通与协同发展，以全面加速本港金融业的数字化转型？

答覆：

主席：

《稳定币条例》（第656章）于去年八月实施，为香港引入锚定法定货币的稳定币发行人发牌制度。其后，香港金融管理局（金管局）于首阶段申请期合共收到36家机构提出申请。金管局根据《稳定币条例》所列的具体规定全面审视有关申请，并于今年四月批出稳定币发行人牌照予两家机构。

就魏议员提问的三个部分，经咨询金管局及证券及期货事务监察委员会（证监会），我现回复如下∶

（一）上述两家获金管局批出牌照的稳定币发行人（持牌发行人）在正式开业前，必须先完成科技平台及系统测试、落实风险管理措施（包括储备资产管理及资产安全保障、价格稳定机制、赎回安排、科技安全等方面）、安排人手资源等。金管局一直与持牌发行人保持密切沟通，确保各项准备工作按计划稳妥落实。

根据两家持牌发行人目前的业务计划，我们预计香港受规管的稳定币最快于今年年中推出。

（二）金管局已经主动联络其余申请人并作进一步沟通和交流。在相关牌照申请机构符合《稳定币条例》中最低准则的基础上，金管局会以划一并且严谨的标准审视这些申请，主要考虑申请人是否能够：（一）提出切实可行和有助发展整体行业生态的应用场景；（二）提出具稳健和可持续的业务营运方式（包括考虑申请人的风险管理能力和经验）；及（三）符合香港及其他相关地区的法律法规。

同时，金管局向相关牌照申请人表明，金管局对于日后的发牌路向及时机，现阶段未有明确倾向，需视乎多方面的考虑，包括申请能否符合发牌要求、市场对稳定币的需求、实际应用、国际层面的发展趋势（包括监管方面的讨论）等因素，以及刚发出的牌照在落地后的营运和市场反应。

然而，我们必须重申，考虑到发行业务所涉及的风险、对用户的保障，以及市场的承载力和长远发展，发牌设有相当高的门槛，即使将来再发牌照，整体牌照数量也会很有限。

（三）政府于去年六月发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》），阐明我们构建值得信赖和着重创新的数字资产生态圈的愿景，以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。《政策宣言2.0》的重点包括扩展代币化产品种类，以及推进应用场景及跨界别合作，当中包括探讨以稳定币作支付工具。

在《政策宣言2.0》的政策方针下，加上《稳定币条例》的实施，政府与金融监管机构正进一步推动稳定币、数字货币及代币化资产的发展和互动。

其中，两家持牌发行人的应用场景包括利用合规稳定币便利链上代币化资产的实时交易，助力开拓代币化资产市场的机遇，提升市场的流动性。除了发行稳定币，两家持牌人亦参与了金管局关于央行数字货币及代币化存款的项目，加上其合作伙伴包括本地电讯、支付、数字资产企业，因此在探索不同新型支付工具的潜力以及这些支付工具与代币化资产之间的联通方面，可以互补优势及发挥更大的协同效应。金管局会持续与持牌发行人紧密沟通，确保他们按计划落实相关应用场景，并推动他们进一步探索合规稳定币在数字金融领域的应用，为实体经济和金融活动创造价值。

另外，在证监会及金融和科技等业界的支持下，金管局亦已成立Ensemble项目架构工作小组，并正共同积极推进落实本地标准的工作，以支持央行数字货币、代币化货币和代币化资产之间的互通性，促进代币化生态系统内货币与资产的无缝流动，并为业界提供更清晰的发展方向。建基于Ensemble项目沙盒试验的成果，金管局去年十一月推出EnsembleTX，让代币化存款及数字资产于可控的试行环境中进行真实交易，初期将聚焦于推动市场参与者在代币化货币市场基金交易中使用代币化存款，以即时管理流动性与资金需求。

与此同时，证监会持续落实ASPIRe路线图，包括制定详尽且具操作性的监管指引，以在法规清晰及风险可控的前提下促进资产及金融产品代币化的应用，推动传统金融与Web3的融合。

展望将来，政府与金融监管机构将继续贯彻「相同业务、相同风险、相同规则」的原则，构建清晰及风险为本的规管框架，促进香港数字资产生态圈的健康、负责任和可持续的创新和发展，进一步巩固香港国际金融中心的地位。

多谢主席。