山西省人民政府办公厅关于印发山西省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知(晋政办发〔2024〕30号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

《山西省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2024年6月4日

(此件删减后公开)

山西省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化支付服务工作的决策部署,根据国务院办公厅《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(国办发〔2024〕10号),进一步提升我省支付服务水平,更好服务社会民生,优化营商环境,促进高水平对外开放,结合我省实际,制定本方案。

一、总体目标

按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路,以山西省内国际机场、高铁站、三星级以上酒店、4A级以上景区、大型商圈、特色街区等为重点场所,以建设太原武宿国际机场、大同云冈石窟、忻州五台山、晋中平遥古城等支付服务示范区为先导,统筹做好线上、线下两大场景建设,完善优质高效的现金支付、境内外银行卡受理、移动支付、账户服务支付服务体系。

2024年6月底前,推进一批支付便利化项目落地,启动支付服务示范区建设;推动重点商户境内外银行卡受理覆盖率、可支持境外来晋人员简易开户及提供“零钱包”服务的银行网点覆盖率不断提升,取得明显成效;重点银行支持外卡取现的ATM机具覆盖率达到95%以上;为全省出租车行业提供定制化“零钱包”服务。

2024年9月底前,持续完善境内外银行卡受理环境建设,推动重点商户境内外银行卡受理覆盖率显著提升;可支持外籍来晋人员简易开户的银行网点实现全覆盖;不断扩大“零钱包”产品服务范围;打造一批设施齐备、服务便利的支付服务示范区。

2024年12月底前,全省多层次、多元化的支付服务体系更加完善,基本解决老年人、外籍来晋人员等群体支付痛点难点问题,持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性,老年人、外籍来晋人员等群体支付服务水平得到显著提升。

二、主要任务

(一)提升刷卡支付便利性,切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来晋人员等群体使用银行卡的便利性,支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。各市政府、相关行业主管部门要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景,确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录,推动重点商户可受理外卡覆盖率不断提升。相关行业主管部门要加强指导,将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。(责任单位:省交通厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、人行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、中国铁路太原局集团、山西航产集团等,各市政府)

(二)持续优化现金使用环境,依法依规保障现金支付。督促引导经营主体公开承诺可收取现金,做好零钱备付。指导商业银行推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。鼓励商业银行通过“山西省人民币零钞预约兑换服务”等线上平台开展零钞和“零钱包”兑换工作,及时满足群众日常零钞兑换需求。指导商业银行充分保障营业网点、ATM等现金供应,加大ATM零钞存取功能改造,提升现金存取服务。发挥网格化管理优势,指导商业银行支持重点行业、重点商户做好现金备付。持续开展拒收人民币现金整治,依法加大处罚和公示力度。持续开展ATM银行卡受理改造,支持老年人、外籍来晋人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。指导外籍来晋人员入境较集中的机场、高铁站和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设施,增加可兑换的外币币种,加强外币兑换人员业务培训,提升外币兑换服务水平。(责任单位:省发展改革委、省交通厅、省商务厅、省文旅厅、人行山西省分行、国家外汇管理局山西省分局、国家金融监督管理总局山西监管局、中国铁路太原局集团、山西航产集团等,各市政府)

(三)提升移动支付便利度,进一步完善移动支付服务。商业银行、支付机构和中国银联山西分公司要加强合作,在风险可控的前提下,持续完善移动支付服务,优化业务流程,丰富产品功能,扩大受理范围,充分考虑老年人、外籍来晋人员等群体需求,做好适老化、国际化等服务安排,提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来晋人员通讯服务,优化外籍来晋人员境内手机号码办理流程,为外籍来晋人员提供良好的国际漫游服务。以重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等为重点,推动线上、线下场景消费支付更加便利、快捷。(责任单位:省商务厅、省文旅厅、人行山西省分行、国家外汇管理局山西省分局、国家金融监督管理总局山西监管局、省通信管理局)

(四)构建包容多样的受理环境,更好保障消费者支付选择权。各地确定的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施,保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励未纳入重点场所及重点商户名录的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场所、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理,共同构建包容多样的支付受理环境。督促指导商业银行、支付机构畅通咨询投诉渠道,切实做好金融消费者权益保护工作,保护个人信息安全。(责任单位:省发展改革委、省交通厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、人行山西省分行、国家外汇管理局山西省分局、国家金融监督管理总局山西监管局、中国铁路太原局集团、山西航产集团等)

(五)持续优化账户服务,提升开户便利化水平。指导商业银行进一步优化开户服务流程,妥善实施外籍来晋人员账户分类分级管理,紧盯重点银行网点,完善外语服务、咨询投诉等开户配套服务,不断提升账户服务水平。指导各法人商业银行积极接入国家移民局身份核验系统,提升以护照、永久居住证开户效率。(责任单位:人行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、省公安厅)

(六)加强宣传推广,提升支付服务认知度。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点,综合运用多种方式和渠道,常态化开展支付服务宣传。开展“晋善晋美晋享支付”品牌系列宣传活动。指导商业银行做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴,加强业务人员培训。引导航空公司、旅行社等经营主体在外籍来晋人员聚集场所,开展内容丰富、形式多样、针对性强的宣传活动,不断提升外籍来晋人员对境内支付服务的认知度。(责任单位:省委宣传部、省文旅厅、人行山西省分行、国家外汇管理局山西省分局、国家金融监督管理总局山西监管局、山西航产集团,各市政府)

三、保障措施

人行山西省分行要牵头开展全省提升支付服务便利性工作,建立省级层面优化支付服务工作机制,加强统筹协调,对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导,推动各项工作落实到位。各市、各有关单位要及时总结工作经验,持续巩固提升支付服务水平,推动形成长效工作机制,有效满足老年人、外籍来晋人员等群体支付服务需求。

加快推动太原、大同、忻州、晋中、临汾等市支付服务示范区建设。加强对省内重大国际性赛事、国际会议等提供金融配套保障和资源倾斜。鼓励相关支付服务主体开展业务创新,进一步优化支付产品和服务。鼓励各市在支付服务需求较多的场所设置支付服务中心,并给予租金减免。将优化支付服务纳入国际知名文化旅游目的地建设、文明城市建设、社会综合治理、营商环境等考核评估范围。


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