2019年第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行。中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并演讲。

财新传媒总编辑王烁向周小川提问，央行有没有推出数字货币的时间表。对此，周小川表示，五年甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。

“中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，我觉得你们财新峰会反正也有人民银行的人参加，你就找他们去问”。

谈到数字货币时，周小川分析称，私人部门可以参加零售性支付，我国的第三方支付也起了很大作用，发展也很快，但这基本电子支付轨道上的发展，并非以区块链和分布式记账为基础的数字货币。

在其看来，央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。

周小川强调，如果央行的数字货币要针对的是跨境汇款、投资等跨境类业务，那么就要满足很多新要求，“不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一个联合的机制”。

他强调，数字货币在不同层次的应用、进展所应对的监管要求也不相同，未来需要有组织的协调机制。他以反洗钱举例，“现在全球都非常重视反洗钱和反恐融资，反洗钱、反恐融资如何切入到每个不同层次的支付体系里面也变成一个非常巨大的挑战，它有可能明显地增加成本，同时也会使得效率有所下降。但是确实非常必要，因为从全球来讲，现在都非常重视这样的职能”。