11月8日，在北京举办的第十届财新峰会上，中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川发表演讲，就支付及数字货币等相关话题发表看法。

质疑Libra，托管资金是否会成为赚利息的工具

针对当下的数字货币热点，周小川认为，由于区块链和分布式记账技术等技术，每秒处理的交易笔数相对还没有那么高，所以如果将数字货币应用于零售环节，是暂时做不到的。而跨境汇款笔数相对比较少，可以作为一种选择。另外，跨境汇款的效率确实存在问题，有很多人是不满意的，所以从跨境汇款起步确实具有吸引力。

而对于热门的Libra话题，周小川认为，Libra既然以稳定币的形式存在，就必然要对应一篮子货币，而若由Libra协会管理一篮子货币，就会引起私人组织能否全心全意做好公共服务的争论和质疑。人们必然会怀疑一个私人的libra协会是否会有很强的利益动机，所以他们会拿准备金托管的钱去做别的事，诸如做贷款，或者在金融市场做其他事。这样的话，公众对稳定性会产生怀疑。

对此，周小川疑问，其一，Libra发行准备金的数量究竟是怎么确定的，会不会缺乏公众性？其二，托管的钱是不是真正准备做为备付使用，还是可能安排别的使用？其三，私人组织会不会有赚取利息的动机？

周小川还通过国内第三方支付的备付金案例进行说明。“因为在中国发现很多第三方支付，说我要搞支付，通过科技提供更好的支付，但是有的支付机构实际上眼睛就瞄着备付金来了以后可以有利息收入，也可以做其他的投资，从中获得收益。”

谈央行数字货币，主要聚焦于本国

对于大家所关心的央行数字货币进度方面，周小川回答媒体提问时表示，“中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，我觉得你们财新峰会反正也有人民银行的人参加，你就找他们去问”。

而在央行数字货币的应用情况方面，周小川认为，央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。

周小川强调，如果央行的数字货币要针对的是跨境汇款、投资等跨境类业务，那么就要满足很多新要求，“不是哪一家央行可以管的，可能就需要有一个联合的机制”。

他强调，数字货币最开始可能是试图解决全球金融基础设施的问题，尤其是跨境支付方面的一些弱项，希望通过新的科技手段来提高效率、减少障碍，但应如何监管是必须思考的关键问题。数字货币在不同层次的应用、进展所应对的监管要求也不相同，未来需要有组织的协调机制。

他以反洗钱举例，“现在全球都非常重视反洗钱和反恐融资，反洗钱、反恐融资如何切入到每个不同层次的支付体系里面也变成一个非常巨大的挑战，它有可能明显地增加成本，同时也会使得效率有所下降。但是确实非常必要，因为从全球来讲，现在都非常重视这样的职能”。