6月19日，中国人民银行科技司司长李伟在第十二届陆家嘴论坛上透露了我国金融科技最新监管动向。

李伟表示，人民银行会自身整合在沪科技机构的科技资源，成立金融科技子公司，建设数据中心等实际具体的措施来支持上海金融科技中心的建设。

李伟还透露，人民银行正在研究编制金融科技发展规划的实施案例和指引，来构建发展监测指标体系，为优化战略布局，把脉行业趋势，破解发展难题来提供进一步支撑。

李伟表示，人民银行高度重视金融科技创新的监管。支持在上海等地探索金融科技创新监管工具的试点，在金融科技监管框架下将创新监管的工作做得更扎实，更细致。在这方面，上海要在试点的过程中借助于大数据区块链等技术，加强或者推进金融市场交易报告库数据交换管理平台的建设，通过对数据的管控，提升风险防控的能力和水平。

在讨论环节，李伟还提到，在数据安全这方面，金融科技的创新往往以海量的数据为基础，如何确保数据的安全是首先要考虑的。首先要高度重视个人隐私的保护。在算法安全方面，由于数字金融服务越来越依赖智能算法，这些智能算法输入输出间存在着很复杂的变化和连接，中间的决策分析过程是不可见的，就形成了一种黑箱，导致算法的安全难以得到保障，所以在这方面也要引起高度重视。

以下为李伟演讲实录：

大家下午好！很高兴出席陆家嘴论坛。

近年来金融科技蓬勃兴起，成为各国金融发展的新动能和新亮点，多国政府都出台了政策措施，在金融科技的浪潮中寻求机遇。

昨天的开幕式上易行长提出，上海正在成为金融科技中心，这是上海五个中心的建设之一。纵观全局全球来看，除了上海、北京、深圳这些国内城市正在积极建设金融科技中心以外，美国、英国、新加坡等国家的一些城市也在金融科技的竞争中表现出强劲的实力，这些城市的脱颖而出不是偶然的，而是与他们在金融科技生态监管等方面得天独厚的优势密切相关的。

我个人认为，要成为具有全球竞争力的金融科技中心需要具备一些基本的条件。

一是要有优渥的现代金融市场环境。金融科技的本质是金融，其发展离不开现代金融业的支撑，发达的金融市场、完备的金融业态，集聚的金融资源具备引领和辐射金融科技高速发展的特质，往往才能孕育发展出一流的金融科技中心。

比如，纽约作为全球老牌金融中心，在不足1平方公里的华尔街有3000多家金融机构和著名交易所，依托雄厚的金融基础，通过跨界收购建设数字平台这样一些方式，规模化推进传统金融业的数字化转型，纽约应该说是金融驱动型的金融科技中心一个代表。

二是要有强大的科技创新应用能力。创新是引领发展的第一动力，谁科技创新能力强，谁就能在金融科技浪潮中独占鳌头，国际一流金融科技中心通常具备领先的核心技术，丰富的科研资源，专业的技术团队，完备的输出环境，能够将最新的科技成果快速转化成为金融科技的应用。

比如，美国旧金山作为科技驱动型的金融科技中心典范，背靠硅谷，依托斯坦福大学等顶尖高校以及谷歌、脸书、苹果科技巨头，成为金融科技创新的重要输出地。

三是要有健全的专业配套服务生态。国际金融科技中心建设通常需要完善的配套服务来提升生产要素的对接效率，通过健全的法律标准等制度营造公平的市场环境，通过提高医疗保障和教育水平这些优厚的条件，来吸引金融科技的领军人才来创业，通过建设5G网络绿色数据中心这样新一代的信息基础设施，来更有力地支持金融科技创新应用在这里落地。

另外，通过设立金融科技创新的载体，加速独角兽企业等的培育孵化，这方面像新加坡就做得很有特点，发挥全球金融、航运服务中心的优势，打造金融科技节，成为生态驱动型金融科技中心的优秀示范。

四是要有完备的监管政策支持。政策支持和监管的引领，对于金融科技中心的建设也是至关重要的。金融监管部门从顶层设计角度把握方向，通过释放政策红利，推动金融科技创新应用快速落地。

另一个方面，通过构建包容审慎监管框架，运用监管科技提升监管效能，降低合规成本，推动金融科技规范发展。在这方面，我觉得像英格兰银行、FCA等这种监管部门，通过创新计划、加速器等手段，以专业化服务和包容稳健的举措促进金融科技的可持续发展，我认为这种做法还是不错的，也推动伦敦成为监管驱动型金融科技中心。

上海的金融要素完备，体系健全，科研创新基础也非常雄厚，具备成为全球金融科技中心的基本条件，发展金融科技前景广阔，大有可为。

人民银行也是落实国家的决策部署，从规范引领、应用试点、创新监管、研究交流等方面，一直以来支持上海建设金融科技中心。

刚才主持人提到2019年人民银行印发了金融科技的发展规划，目前我们正在研究编制发展规划的实施案例和指引，来构建发展监测指标体系，为优化战略布局，把脉行业趋势，破解发展难题来提供进一步支撑。

同时，人民银行会自身整合在沪科技机构的科技资源，成立金融科技子公司，建设数据中心等实际具体的措施来支持上海金融科技中心的建设。

我们了解到，上海今年年初出台了加快推进上海金融科技中心建设的实施方案，标志着上海金融科技中心的建设进入了全面实施的阶段。以发展规划为指引，认真落实上海的实施方案，一张蓝图绘到底，发挥金融机构聚集、产业基础雄厚、应用场景丰富的优势，相信上海一定能够走出具有自己特色的金融科技发展之路。

近年来，数字化转型也成为社会普遍的共识，新冠疫情加速金融业数字化转型的步伐，数字化转型让各类要素重新配置，产品服务更加智能，供需匹配更加精准，专业分工更加精细，对于金融高质量发展意义重大。

人民银行在去年联合六部委开展金融科技应用的试点，并取得了阶段性成果。

不久前，我们参与发改委组织的17个部门联合发起的数字化转型伙伴行动，进一步推动金融与科技的深度的融合。

上海地区银行证券保险机构众多，拥有丰富的经营场景，这些机构的创新意愿很强烈，本地的科技企业也都有很强的技术实力，相信在数字化转型过程当中一定能够培养出一批有影响力的金融科技的上海的品牌，领军的企业，不断提升上海金融科技的整体水平。

另外，在推进金融科技应用发展的同时，人民银行也高度重视金融科技创新的监管。我们支持在上海等地探索金融科技创新监管工具的试点，在金融科技监管框架下将创新监管的工作做得更扎实，更细致，这也是我们在做的一件事情。

在这方面，我们觉得上海要在试点的过程中借助于大数据区块链等技术，加强或者推进金融市场交易报告库数据交换管理平台的建设，通过对数据的管控，提升风险防控的能力和水平。

最后，金融科技发展水平与城市的产业结构、基础设施、人才供给、营商环境等因素息息相关，需要产学研等各个方面共同努力，人民银行也愿意在这方面搭建平台，成为沟通桥梁、发挥纽带的作用。上海的金融科技产业门类齐全、链条完整，具备金融科技新业态、新模式、率先萌发和成长的先天条件，这方面我们希望上海能够把生态做得更好。

总之，建设金融科技中心是新时代推进上海国际中心建设的新内容，唯有深耕细作，方能厚积薄发。我们预祝上海百尺竿头更进一步，在加快推进金融科技中心建设方面，取得更大的成绩。

以下为提问环节李伟实录：

主持人秦朔：谢谢七位嘉宾给了我们非常好的演讲，现在我们给每个嘉宾提一个问题。第一个问题，提给中国人民银行科技司的司长李伟先生。今天我们探讨了很多的金融科技的创新，从央行的角度，您觉得我们应该关注什么样的风险以及如何应对？

李伟：谢谢主持人，金融科技创新的重要基础是技术要素和数据要素，和产品金融服务相比风险是不一样的，我觉得应该关注哪些风险，从技术的角度来看，从要素这两个方面我觉得都要引起我们高度的重视。

首先在数据安全这方面，金融科技的创新往往以海量的数据为基础，如何确保数据的安全是首先要考虑的。我认为，首先要高度重视个人隐私的保护，也包括个人金融信息的保护，把数据安全作为发展金融科技的一个底线和红线，这方面也有很多的技术可以来利用，比如说数据加密，建立可信的执行环境等方式确保数据安全。在算法安全方面，由于数字金融服务越来越依赖智能算法，这些智能算法输入输出间存在着很复杂的变化和连接，中间的决策分析过程是不可见的，就形成了一种黑箱，导致算法的安全难以得到保障，所以在这方面也要引起我们的高度重视。

另外金融科技的创新依托网络，渠道的安全也是很重要的一个方面。现在我们大家都通过App开展金融业务，App和网络的安全，包括业务连续性的风险，都是不容忽视的。去年开始我们对提供金融服务的App开展检测认证和备案的管理，这也是从央行的角度来确保金融科技安全的重要措施，我就简单说这些。