近日，两会进行中，多个代表提出与跨境相关提案，在此，不完全统计关于跨境电商、跨境数据流动、跨境支付等相关提案，以飨读者。

全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平：加大跨境电商扶持政策力度

伴随着我国数字经济及信息通讯技术的迅速崛起，跨境电商行业整体也对配套服务的各环节提出了全新的要求。为此，张江平建议，针对跨境电商的支付、物流、税收、管理、服务等诸多环节，通过提升重要城市物流资源、给予通关报关便利、重视税务风险问题、扶持建设独立站和海外仓等，为新时代我国跨境电商高质量发展注入全新活力。

全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波：全力构建跨境纠纷化解“优选地”

全面加强三地诉讼规则机制衔接，务实扩大司法交流合作成果，全力构建跨境纠纷化解‘优选地’。张海波认为，大湾区发展的核心就是融合，通过产业、科技、人才等全方位地融合和流动，达到“1+1+1远远大于3”的乘数效应。在落到司法工作中，他表示，要深化司法规则衔接和机制对接，特别是在制度“软环境”的对接上取得突破。在各方的共同推动下，粤港澳三地司法规则衔接已经从制度理论性研究进入具体实践，从更紧密的司法协助到构建涉港澳特别程序规则，再到规则的直接吸收借鉴。

国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹：构建透明弹性的数据跨境流动体系

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹提交的提案，聚焦增强数据跨境管理制度体系的弹性和透明度，进一步增强外商投资信心。

李丹说，目前我国对数据进行分类分级管理，对重要数据、个人信息等出境需求制定了多样化的跨境流动方案，但各地区、各行业主管部门对数据安全的边界、安全体系的评估及等级认定、违规责任认定等方面的考虑存在不同，需要更高层级的协调机制。此外，我国数据跨境流动、安全评估等方面的监管审查制度仍处于制定和实践初期，相关规则机制尚待进一步细化明确，制度透明度和可预期性有待提升。

对此，李丹建议：一是在立法规则方面，以整体框架的构思，统筹发展与安全，加快构建透明、有弹性的数据跨境流动制度体系。二是在治理体系方面，加快构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨部门协同监管。三是在国际合作方面，积极开展数据安全治理等领域的国际交流与合作。

全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民：建立数据跨境流动跨部门协同机制

全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民认为，中国具有数据规模和数据应用优势，加强数据跨境流动探索，是当务之急。为此，他将在2024全国两会期间提交一份《对接国际高标准经贸规则进一步促进数据跨境流动》提案，就如何进一步促进数据跨境流动提出自己的建议。

一是重要数据的判定与识别标准较模糊。二是数据跨境流动存在多头监管。三是数据跨境流动规则的国际影响力不足。

针对上述问题，这份提案提出了三个方面的具体建议：

第一，制定发布《重要数据认证指南》以及《豁免申报数据出境的负面清单》。二是探索形成《豁免申报数据出境的负面清单》。第二，建立数据跨境流动跨部门协同机制。第三，大力探索离岸数据中心建设。

全国政协委员金李：建议针对跨境数据流通建立非重要数据白名单制度

数据要素市场建设仍存在一些问题，主要表现在几个方面：一是国家级数据交易所建设滞后；二是“用数”的环境与氛围尚未形成，数据流通使用尚存在一些不顺畅的地方；三是数据跨境流通探索力度有待增强；四是国家级算力基础设施建设力度有待加强。

他建议，首先，加大国家级数据交易所建设力度。针对交易所内的场内数据交易，金李认为，可以进一步开展针对场内数据交易的合规第三方评估认证，试点场内交易数据合规评估认证制度，出台有关认证认可配套办法。大力发展第三方数据合规评估服务业，开展数据交易合规师职业化培训体系建设试点，以数据交易合规师产业促进第三方服务业增加值提高。

其次，结合数据要素X工作，试点央地数据融合应用。对于较为敏感的个人数据流通，金李则建议可以支持有条件的地方率先开展个人数据账户授权试点，在保护个人数据隐私基础上，探索个人数据授权使用参与个人数据收益分配的落地机制。

全国政协委员、上海联和投资有限公司副总经理、上海数据交易所董事长张琦：构建新型数据跨境流动范式

依托进博会、世界人工智能大会、全球数商大会等重大活动，加强数据跨境流动的议题设置，推动国际数据跨境流动规则制定，提出有利于我国数字经济发展的治理方案。推进DEPA合作示范区建设，开展更高水平的压力测试和数字经济规则创新，率先围绕电子票据、电子支付、数字身份等跨境互认证和互操作等方面开展试点。

打造“云网数链”四位一体的新型设施体系，服务国际间数据流通交易、存证溯源、联合训练等创新应用。推动建设开放中立的新型海光缆登陆站、面向生命健康、绿色低碳、产业链供应链等领域的国际数据空间节点和区块链跨境节点等新型基础设施。

全国政协委员周春玲：建议允许数字人民币账户与境外银行互联互通、便捷兑换

全国政协委员周春玲表示。“在内地短期旅行、生活的境外人士，包括香港、澳门特别行政区的市民，由于未能取得内地第二代居民身份证，在部分互联网平台上存在账户开立困难和身份认证的阻碍。”部分境外人士习惯于或者倾向于用现金或信用卡支付，但又常会遇到小型工商业者没有现金找零的情况。周春玲建议，国家金融监管总局开展相关研究，允许数字人民币账户与境外银行互联互通、便捷兑换。具体来看，令到世界用户可以通过手机、电脑的应用程式，直接链接其境外账户及境外信用卡，便捷兑换和使用数字人民币进行电子支付。

中国进出口银行吴富林：要推动本土支付机构和金融机构“走出去”

吴富林表示，当前金融服务外贸新业态发展仍存在信贷供求不匹配、跨境支付效率低、境外服务能力弱等问题，服务质效有待进一步提升。他建议：

一是加强政策统筹和标准制定。二是运用多种资源为企业增信。三是改变“重抵押”的信贷模式。

四是拓展跨境金融服务。要推动本土支付机构和金融机构“走出去”，提供更加高效、便捷、安全的跨境结算服务，帮助企业提高资金周转效率，降低交易结算费用；加强国内金融机构与国际同业合作，更好地满足企业的境外融资和资金管理等需求；要注重融资融智相结合，提高金融机构咨询服务能力，支持外贸新业态企业在“一带一路”共建国家拓展新业务。

五是助力企业防范风险。