8月1日，人民银行天津市分行最新公布的行政处罚信息显示，第三方支付机构易生支付有限公司（简称“易生支付”）因多项违法行为被罚。

首先，易生支付因未按规定设置收单银行结算账户、未按规定管理银行卡受理终端等2项违法行为，被警告并罚款215万元。时任易生支付市场营销部业务管理经理李某对其中的“未按规定管理银行卡受理终端”负有责任，被警告并罚款50万元。

其次，易生支付因未按规定办理特约商户资金结算、未按规定落实特约商户实名制管理、未按规定落实小微商户收单业务管理、未按规定设置收单银行结算账户、未按规定办理重大事项公开披露事项、未按规定办理重大事项备案事项等6项违法行为，被警告并罚款340万元。时任易生支付金融合作部总经理王某刚需对其中3项违法行为负有责任，被警告并罚款15.45万元。

易生支付此次合计被罚555万元，是人民银行对其处罚金额最大的一次。据移动支付网统计，易生支付（含分公司）此前曾被人民银行处罚11次，上一次要追溯到2022年6月，彼时易生支付银川分公司因违反特约商户实名制管理规定被罚402.5万元。

“未按规定管理银行卡受理终端”可以说是本次易生支付罚单中最值得关注的违法行为类型。

银行卡受理终端一直是人民银行在支付领域的重点监管内容，早在2021年10月发布的《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号，简称“259号文”）是其中的重要文件。259号文最重要的要求包括全面“一机一户、一机一码”、准确上送交易信息等，实名制和交易真实性是其核心。259号文对收单行业影响深远，文件出台时，各大收单机构便纷纷表态要不折不扣落实要求，进行商户信息排查与订正。

值得注意的是，从去年下半年以来，不少收单机构又对外重申259号文要求，表示要全面实现“一机一码”等核心要求，而近期也有银行信用卡中心表示要加强收单商户受理终端的规范使用。2024年7月22日，农业银行信用卡中心发布公告，表示规范商户收款码、POS机具使用，强调不得将商户收款码、POS机具、收单结算账户出租、出售、转借、转让或以其他方式交由他人持有或使用。

事实上，人民银行在去年9月召开的加强支付受理终端及相关业务管理工作会指出，收单市场规范虽然治理取得阶段性成效，但仍有个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在，扰乱收单市场正常秩序。

该会议还要求，各单位要深刻理解规范收单业务是市场各方提高综合竞争力的重要基础，是行业主体必须坚守的底线。要从落实监管要求和防范风险的角度出发，推动收单业务归本位、清风险、稳发展。显然，人民银行对银行卡收单行业的风险和违规情况一直在排查。

从责任人处罚金额来看，作为市场营销部业务管理经理的李某仅因“未按规定管理银行卡受理终端”一项违法行为被罚50万元，也说明该违规的严重性。

易生支付本次罚单中的“未按规定落实小微商户收单业务管理”同样值得注意。

支付行业近期也在加强对小微商户的管理，比如网联已发布相关通知，要求其成员机构进一步加强对小微商户的管理。通知涵盖小微商户备案信息填写、小微商户备案数量、小微商户收单限额等内容。

网联在通知中指出，目前有部分收单机构存在小微商户商户类型、商户属性填写默认值、注册登记证件号码不准确等问题。网联还要求严格落实“同一小微商户主体在同一收单机构备案的受理机构商户编码数量不超过2个、同一小微商户主体拓展备案的收单机构不超过5个”等的规定。对于存量商户，收单机构应及时展开自查整改工作，清退不符合备案个数要求的存量小微商户。

公开资料显示，易生支付于2008年12月30日在天津注册成立，注册资本10亿元，是全国首批获得《支付业务许可证》的支付机构。2021年5月，易生支付再次成功续展支付牌照，业务类型涵盖预付费卡发行受理、互联网支付、银行卡收单（全国）、移动电话支付许可。作为一家“海航系”支付机构，在经营策略上，易生支付定位为“航旅购支付服务专家”，重点发力“支付+科技+航旅购生态”模式。