9月25日，美国司法部对Visa提起民事反垄断诉讼，指控其在借记网络市场进行垄断和其他非法行为，违反了《谢尔曼法案》第1和第2条。该诉讼已提交至美国纽约南区地方法院，指控Visa利用其主导地位阻碍现有竞争对手的发展并阻止其他公司开发新的创新替代品，从而非法维持借记网络市场的垄断地位。

美国司法局发布的新闻稿（中文版）

Visa的排他性和反竞争行为破坏了支付领域的选择和创新，并给消费者、商家和美国经济带来了巨大的成本

美国司法部今天对Visa提起民事反垄断诉讼，指控其在借记网络市场进行垄断和其他非法行为，违反了《谢尔曼法》第1条和第2条。

该诉讼在美国纽约南区地方法院提起，指控Visa利用其主导地位阻碍现有竞争对手的发展，并阻止其他公司开发新的创新替代品，从而非法维持对借记网络市场的垄断。

根据投诉，美国超过60%的借记交易在Visa的借记网络上运行，这使得Visa每年可以收取超过70亿美元的费用来处理这些交易。投诉进一步指控Visa通过使自己与竞争隔绝来非法维持其垄断权力。例如，Visa利用其在借记生态系统中的主导地位、巨大规模和中心地位，对商家和银行实施一系列排他性协议。这些协议对将交易路由到其他借记网络或替代支付系统的Visa客户进行惩罚。投诉指控，Visa通过这样做锁定了借记量，使自己与竞争隔绝，并扼杀了规模较小、价格较低的竞争对手。Visa还通过提供慷慨的金钱奖励和威胁惩罚性额外费用来诱导潜在竞争对手成为合作伙伴，而不是以竞争对手的身份进入市场。投诉指控称，Visa之所以与竞争对手合作，是因为它担心失去市场份额和收入，或者被另一个借记网络完全取代。

“我们指控Visa非法获取了收取费用的权力，其收费远超其在竞争市场中可以收取的费用，”司法部长梅里克·B·加兰(Merrick B.Garland)表示。“商家和银行通过提高价格或降低质量或服务将这些成本转嫁给消费者。因此，Visa的非法行为不仅影响一种商品的价格，而且影响几乎所有商品的价格。”

借记卡交易是美国金融体系中重要且受欢迎的部分。数百万美国人喜欢或必须使用借记卡进行在线和面对面购物。Visa主导着促进这些交易的借记卡网络市场，收取大量费用并扼杀竞争。Visa系统性地限制借记卡交易的竞争，导致美国消费者和企业被征收数十亿美元的额外费用，并减缓了借记卡支付生态系统的创新。通过这起诉讼，司法部希望代表美国公众恢复这一重要市场的竞争。

“Visa等公司的反竞争行为让美国人民和整个经济状况恶化，”首席副司法部长Benjamin C.Mizer表示。“今天针对Visa的行动提醒那些宁愿扼杀竞争，也不参与价格竞争或投资创新的人，司法部将毫不犹豫地代表美国人民执法。”

美国司法部反垄断部门首席副助理检察长Doha Mekki表示：“Visa害怕竞争和创新，而是选择非法合作和垄断。Visa滥用其对客户的权力，以牺牲美国消费者、商家、银行和竞争过程本身为代价收买潜在竞争对手。今天的诉讼要求Visa对其在美国商业支柱市场的行为负责。”

Visa在借记卡市场的两边都保持着巨大的规模——商家及其银行和消费者及其银行——投诉称，Visa的排他性做法扩大、深化并保护了其业务周围所谓的“巨大护城河”。当面临较小的借记卡网络或新技术进入者可能威胁到这一地位时，Visa采取了一系列蓄意和强化的行为，以切断竞争并阻止竞争对手获得争夺客户业务所需的规模、份额和数据：

规模较小的借记卡网络：Visa利用大量必须通过Visa支付渠道进行的交易这一杠杆，向商家及其银行以及发行借记卡的金融机构施加大量交易承诺。这些协议的定价使得，除非所有或几乎所有借记卡交易都通过Visa支付渠道进行，否则可以对所有Visa交易处以巨额不忠诚罚款。商家无法承受在存在选择的情况下使用Visa规模较小的竞争对手进行交易，即使这些竞争对手提供较低的每笔交易价格。

科技新进入者：正如Visa的内部文件所表明的那样，Visa担心一些具有“网络野心”的科技公司和金融科技初创公司会通过提供更好或更便宜的支付产品来取代Visa作为商家、消费者和银行之间的中间人。Visa旨在通过签订协议向潜在竞争对手支付费用来阻止这种发展，而不是进行创新。正如Visa当时的首席财务官所说：“每个人都是朋友和合作伙伴。没有人是竞争对手。”

2020年，美国司法部提起民事反垄断诉讼，阻止Visa收购Plaid，后者是一家为金融科技应用提供支持的科技公司，该应用为在线借记支付提供了颠覆性的选择。两家公司放弃了原定的53亿美元合并计划。

Visa Inc.是一家总部位于旧金山的特拉华州公司。Visa 2022年的全球营业收入为188亿美元，营业利润率为64%。北美是Visa最赚钱的地区之一，2022年营业利润率为83%。Visa每年对美国借记卡收取约80亿美元的网络费用。在全球范围内，Visa处理的总支付额为12.3万亿美元。

以下为起诉状全文：