预付费消费模式，作为现代商业的一种重要形态，在健身、教育、餐饮、美容等多个领域广泛存在，既为消费者提供了极大的便利，也促进了商家的资金回笼与业务扩展。然而，近年来商家闭店跑路事件频发，严重侵害了消费者的合法权益，给社会和谐稳定带来隐患，阻碍了预付费行业的健康可持续发展。

数字人民币智能合约技术的引入，为解决这一问题提供了创新性的解决方案。智能合约能够自动执行预设条件下的交易，确保资金在特定条件下才释放给商家，有效防止商家滥用预付费资金。2023年3月，青岛市研发上线了山东省首个数字人民币智能合约预付资金监管服务平台，并于9月入驻央行数研所共建的“数字人民币”APP服务板块的“元管家”商城。截至目前，该平台已100%覆盖全国26个数字人民币试点地区，入驻商户597家，其中青岛地区入驻商户289家，发行预付费产品1333款。2024年7月，青岛市某大型连锁健身房因经营不善闭店，通过该平台购买预付卡的用户全部得到了退款，这再次验证了数字人民币智能合约监管平台可对预付行业进行有效监管，从而解决行业信任危机，进一步提振消费。

对此，青岛市人大代表、数金公共服务有限公司董事长商健光建议，充分利用数字人民币智能合约技术，提升青岛市预付资金行业监管能级。

商健光建议，由青岛市人大牵头，联合教育、体育、商务、市场监管等相关部门，共同制定市级层面的预付行业监督管理规范。该规范应明确预付消费的定义、范围、监管主体、监管措施等，加强预付行业监管的数字化、平台化和信息化建设，确保预付费资金的安全与合规使用。通过立法手段，为预付行业监管提供坚实的法律保障。

为避免重复建设，提高运营效率，可采取“政府购买服务”的模式，引入市场化运营机制，吸引更多专业力量参与数字人民币预付资金监管平台的日常维护和管理。这不仅能够提高平台的稳定性和安全性，还能确保平台功能的持续优化和升级，满足预付行业监管的实际需求。

在青岛市选择一个区市进行深度试点，在教体领域全面推广数字人民币预付资金监管平台，形成标杆性示范区。通过示范区的成功实践，积累宝贵经验，为全市乃至全国的预付费行业监管提供可借鉴的范例。同时，示范区的成功实践也将增强商家和消费者对平台的信任度和使用积极性。

通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传和普及预付费监管模式及数字人民币智能合约等相关应用知识。同时，组织专题培训、讲座等活动，提高商家和消费者对平台的认识和使用技能。通过持续的宣传和推广，营造预付费行业健康发展的良好氛围，推动数字人民币预付资金监管平台的广泛应用。