在河南、新疆之后，又一省农信改革方案将调整。

甘肃农商银行将成立，该地区曾提出“联合银行”模式

近日，公开信息显示，甘肃将推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行”。

而甘肃曾在2023年政府工作报告提出“组建甘肃农商联合银行”。这意味着，甘肃地区将调整省农信改革路线，从“联合银行”转向“统一法人”模式。

据《银行科技研究社》了解，在各地农信改革的过程中，具有两种不同的模式。组建统一法人的省级农商银行，通过吸收合并或者新设主体，承接原来省内各农信社的全部资产、债权债务、业务和人员，原有的各农信机构法人主体注销，变为省级农商银行的分支机构；组建农商联合银行，将省联社改制为独立法人的农商联合银行，通过注资控股参股省内的农信机构（山西模式，即自上而下），或者由省内农信机构入股（浙江模式，即自下而上），农商联合银行对省内农信机构进行出资人责任或者进行管理和服务，省内的农信机构继续维持法人地位，开展独立经营。

相较而言，农商联合银行模式留了多级法人的治理结构，改革成本较低；统一法人的省级农商银行模式更为彻底。券商中国信息显示，有农商行监事长刊文表示，之前国家政策层面对全省统一法人改革并不鼓励，而辽宁农商银行、海南农商银行落地之后，意味着政策导向有所调整。

值得注意的是，在甘肃之前，河南、新疆两地已调整改革模式，并均是由“联合银行”转向“统一法人”模式。

今年初披露的国家金融监督管理总局2024年工作综述提到，新疆农村信用社统一法人改革方案已获批。此外，“积极筹建新疆农商银行”被写进新疆2025年政府工作报告。

然而，2023年初，新疆农信理事长郑育峰曾在2023年初透露，拟通过组建新疆农商联合银行，“自上而下”参（控）股县市农信机构，进一步厘清省级法人与县域法人的职责边界。

河南农信改革模式调整则于今年先后获得筹建、开业批复。

2月26日，国家金融监督管理总局河南监管局发布的批复显示，同意河南农村商业银行股份有限公司（下称“河南农商银行”）开业。而河南农商银行于2月7日获得筹建批复，尚不到一个月。

获批开业当天，河南农商银行多名高管任职资格同时获批，包括：核准郝惊涛河南农商银行董事长任职资格；核准王炯河南农商银行副董事长、行长任职资格；核准梁生效、张涛、韩俊岭河南农商银行副行长任职资格；核准张彦涛河南农商银行风险总监任职资格；核准周越博河南农商银行首席信息官任职资格。

1月18日，河南省十四届人大三次会议开幕，河南省省长王凯作政府工作报告。其谈及2025年重点工作时指出，将“加快金融改革发展，完成河南农商银行组建，完善中小金融机构功能定位和治理机制”。

2024年7月28日，河南农商银行筹建工作小组在《河南日报》刊登的相关公告显示，河南农村商业联合银行、郑州农村商业银行等共25家法人机构已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准）。

25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。而在省农信改革方面，河南地区早有动向传出，即该次公告中提及的河南农村商业联合银行。2023年8月，河南农商联合银行就获得筹建批复，三个月后即挂牌开业。目前，河南农商联合银行已经启动多次招募。

除了多个地区省农信改革模式调整动向频传之外，今年以来，江西、江苏、内蒙古等地农信改革均有进展披露。

各地农信改革进展频频，江西、江苏、内蒙古先后获批

3月14日，国家金融监督管理总局发布的批复显示，同意筹建内蒙古农村商业银行股份有限公司（下称“内蒙古农商银行”）。筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。

这并不是内蒙古农商银行首次有消息传出。

2024年12月4日，包头农商银行股东之一的蒙草生态发布的公告显示，包头农商银行参与内蒙古自治区农村信用社联合社及该地区其他农信法人机构改革。该改革是由内蒙农信社及内蒙古农信法人机构及其发起设立的区内村镇银行以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行，尚未获得监管核准。

2月27日，江苏省人民政府发布《省政府关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的通知》（苏政发〔2025〕16号）（下称“《通知》”），指出，将江苏省农村信用社联合社改制组建为江苏农商联合银行。

《通知》首次披露了江苏农商联合银行具体的注册情况。据介绍，江苏农商联合银行是具有独立企业法人资格、持有限牌照经营的地方性银行业金融机构，首期注册资本金77亿元。其中：省财政厅出资50亿元，占64.9%；省属企业出资27亿元，占35.1%。

值得注意的是，彼时，江苏农商联合银行获得筹建批复仅一个多月。1月2日，国家金融监督管理总局发布的批复显示，同意筹建江苏农商联合银行。

早在去年9月，江苏省联社就召开社员大会，审议通过《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农村商业联合银行股份有限公司，成立江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”），并授权筹建工作小组负责筹建工作的具体事宜。彼时，公告介绍，自清产核资基准日至江苏农商联合银行开业期间的经营损益将由原江苏省联社社员共同承担或享有。江苏农商联合银行开业之日，原江苏省联社的全部债权债务将由其承继。

2月18日，江西农商联合银行成立大会暨股东会第一次会议召开。选举王东升为该行董事长，梁卫华为副董事长。同时，董事会聘任梁卫华为行长，周斌、郑斌为副行长；聘任梁卫华为首席合规官，周斌为董事会秘书，罗晓明为首席信息官。

彼时，江西农商联合银行获批筹建尚不到一个月。1月20日，国家金融监督管理总局发布批复，同意筹建江西农商联合银行。