3月26日发布的国务院任免国家工作人员公告显示,任命刘斌为国家外汇管理局副局长。
据了解,刘斌此前为国家外汇局经常项目管理司司长。经常项目管理司所承担的职责包括:经常项目外汇收支、汇兑真实性审核及境内外外汇账户的监督管理工作;承担保险类金融机构相关外汇业务市场准入及外汇收支和汇兑管理;拟订携带、申报外币现钞等出入境限额的管理规定。
随着刘斌的到任,国家外汇局领导班子将呈现“一正四副”格局,其余领导包括:中国人民银行党委委员、副行长,国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新,国家外汇管理局党组成员、副局长李红燕,国家外汇管理局党组成员、副局长徐志斌,国家外汇管理局党组成员、副局长李斌。
近年,刘斌对跨境外汇相关政策关注度较高。
2024年,刘斌曾撰文《深化改革创新推动经常项目外汇管理提质增效》,刘斌表示,近年来,跨境电商、市场采购等新业态主体规模和交易笔数不断增长,贸易模式不断创新。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”等特点,经常项目外汇管理遵循“鼓励创新、包容审慎”原则,主动探索和完善有利于新业态新模式发展的管理思路和服务体系,积极促进贸易新业态结算合规便利。一是优化跨境电商业务结算服务。二是完善市场采购贸易外汇管理。三是拓宽贸易新业态资金结算渠道。
经常项目外汇管理推动外贸发展方面。一是支持银行扩大电子交易收付汇服务落地地区,便利更多中小微商户跨境电商结算。二是提升银行对外综服企业的外汇服务,促进小微企业线下贸易向线上融合发展。三是引导更多市场采购商户通过联网信息平台实现阳光化收汇。四是持续跟踪境内电商平台、海外仓、独立站等贸易新业态发展,响应市场创新业务诉求,在风险可控前提下,积极推进支付机构和银行拓展经常项下外汇支付业务范围,进一步便利境内运营电商平台资金结算。
更早之前,2020年,刘斌曾表示,随着我国贸易新业态的创新发展,贸易参与主体成倍增加,交易笔数呈指数级增长,2019年跨境电商收支超过10亿笔。贸易新业态表现出与传统贸易不同的特征:
一是交易电子化。电子交易是贸易新业态普遍使用的交易方式。在跨境结算服务方面,银行和支付机构需适应电子交易小额、高频等特点,采取更加灵活、高效的审核方式。
二是贸易个人化。个人逐渐成为对外贸易的重要主体,特别是跨境电商和市场采购贸易的参与主体,不仅包括境内个人,还包括境外自然人,需要相配套的外汇结算服务。
三是支出多元化。我国跨境电商市场主体参与全球合作日益深化,业务范围不断拓展,衍生出境外结算、仓储、物流、税收等实际需求,需要结合新业态特点提高资金结算效率。
四是分工专业化。贸易创新发展,带动外贸链条上的分工更加专业化,代理报关、退税、结算服务等应运而生,市场主体需要有更加灵活的结算方式。以上贸易新业态、新模式的特征,对跨境结算提出了更高的要求。
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