【数币周报】是移动支付网打造的法定数字货币一周重要资讯栏目，聚焦数字人民币等央行数字货币的重要资讯、技术应用和监管动态，带来一周最高效的数币轻阅读体验。

央行等八部门联合发布！虚拟货币、稳定币、RWA等再迎强监管

2月6日晚间，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（银发〔2026〕42号）（以下简称《通知》），《通知》明确，境内对虚拟货币坚持禁止性政策，相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。

《通知》明确了虚拟货币、现实世界资产代币化和相关业务活动本质属性，重申虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，在境内开展虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务。《通知》强调，在境内开展现实世界资产代币化活动，以及提供有关中介、信息技术服务等，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营证券期货业务、非法集资等非法金融活动，应予以禁止，经业务主管部门依法依规同意，依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外，境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供现实世界资产代币化相关服务。

多地公布数字人民币最新“成绩单”，试点向差异化、协同化、纵深化方向发展

2026年伊始，随着新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系于1月1日正式启动实施，我国法定数字货币的试点推广工作全面迈入2.0时代。近期，多个试点地区陆续公布了数字人民币应用推广成效的“成绩单”，交易规模持续攀升，应用场景纵深拓展，一幅差异化、协同化的发展图景日益清晰。

历经数年试点，数字人民币的发展已从初期的范围扩张，转向当前的场景深耕与生态构建。各试点地区不再追求“一刀切”的统一模式，而是紧密结合自身的区位优势、产业特点和战略定位，形成了差异化、协同化、纵深化的发展路径。

上海人大代表潘晞晨：建议在预付费行业引入数字人民币监管

随着全民健身热潮的兴起，健身行业等预付消费模式已得到广泛普及，但普及的背后，因资金监管漏洞出现投诉高发、机构“跑路”等乱象。

正在召开的2026年上海两会上，上海市人大代表、中国电信股份有限公司上海分公司政务大客户部副总经理、民建静安区委副主委潘晞晨建言，以数字人民币智能合约技术为手段，推动健身等预付费行业预付资金监管从“有效管控”向“精准高效”升级，筑牢消费者的资金安全防线。

潘晞晨观察到，近年来上海已通过多轮专项治理，构建起多个行业的预付消费监管框架。尽管监管成效凸显，但监管模式仍存在短板。“资金流向追溯滞后、跨部门信息共享不足、部分机构违规成本较低等问题尚未完全解决，亟需技术手段补位赋能。”

潘晞晨认为，数字人民币智能合约具备可编程、可追溯、条件支付的独特优势，可实现预付资金“全链条穿透式监管”，与上海现有监管体系形成互补增效，成为升级监管能力的关键抓手。

为推动技术落地，潘晞晨建议从四个方面发力，构建全方位赋能体系。

稳步发展数字人民币的优势、挑战和重要意义

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）提出，“稳步发展数字人民币”。当前，我国已在政策顶层设计、技术研发、生态培育等方面奠定了发展数字人民币的坚实基础。然而，随着全球数字金融竞争进入深水区，数字人民币的发展已非单纯的技术推进，而是面临来自外部地缘博弈加剧，内部技术储备、制度适配、风险防控体系尚不完善等多重复杂挑战。面对未来，特别是“十五五”时期，应从强国建设全局高度把握数字人民币作为国家金融基础设施的本质属性，坚定稳步发展数字人民币的战略定力，提升数字人民币的战略定位，从制度标准、生态建设、监管体系三方面全面完善数字人民币发展体系建设。

香港金管局余伟文：收到36份稳定币牌照申请，争取3月发出首批

2月2日消息，香港金管局总裁余伟文出席财经事务委员会会议时，就稳定币发牌事宜向媒体表示，收到36份稳定币发行人牌照申请并正在评估中，相关审核和研究工作差不多完成。香港金管局已要求部分申请人提供额外资料，希望对方能快速、全面回应。若能集齐所有所需资料，将争取于今年3月发放稳定币牌照，但牌照数量不会太多，核心以稳妥推进为目标。

余伟文指出，稳定币监管框架及发牌制度已明确列明，未来营运者若有跨境活动，必须遵守当地监管规定；境外发行的稳定币，若要在香港应用（尤其零售领域），需在香港取得牌照，且需满足在港设立办公室、储备资产存放于香港等条件。

他表示，稳定币监管与发牌工作刚起步，未来国际间或会探讨相关互认安排。

【金松奖】数字人民币赋能跨境支付发展新实践

在全球跨境贸易与投资持续增长的背景下，传统“代理行+SWIFT”跨境支付模式结算周期长、成本高、流程复杂，已难以满足实体经济高效资金流转需求。本方案依托多边央行数字货币桥（mBridge）项目，探索央行数字货币在跨境支付领域的创新应用。邮储银行已在真实货物贸易场景中完成实践验证：为广西某大型纸业集团办理一笔2亿元人民币的跨境结算业务，资金约8秒完成到账，实现“交易即结算”，显著提升了企业跨境资金周转效率。

在此基础上，方案通过连接多国央行与商业银行，构建基于分布式账本技术的跨境支付新型基础设施，以央行数字货币作为清算资产，实现跨境资金点对点划转，有效减少中间代理行环节，显著缩短结算周期并降低交易成本。

邮储银行围绕真实业务场景，完成系统建设、业务流程重构和合规风控嵌入，形成覆盖企业网银、网点服务及银企直联的全渠道跨境支付能力。方案已在货物贸易、跨境投资、跨境债务清偿等多个场景实现真实业务落地，结算效率由传统数个工作日提升至秒级，交易成本较传统代理行模式显著下降。

该方案在确保安全合规的前提下，为企业提供了高效、低成本、透明可追溯的跨境支付新选择，也为央行数字货币跨境应用和跨境支付体系优化提供了可复制、可推广的实践样本，充分体现了数字人民币对跨境金融高质量发展的赋能作用。

论国际金融治理困局下的数字人民币国际化

当前，国际金融公共品的供给长期由少数发达国家主导，导致其天然带有“垄断性”与“私有化”色彩。特别是在跨境支付领域，以美元为核心的国际资金清算（SWIFT）系统与纽约清算所银行同业支付（CHIPS）系统，已超越其中立的金融基础设施定位，屡屡成为实施“长臂管辖”与单边金融制裁的工具，对国际金融秩序的稳定构成了挑战。在此背景下，全球正迎来货币形态的深刻变革，法定数字货币的兴起被视为继信用货币之后的新趋势。中国的数字人民币（e-CNY）便是在这一浪潮中应运而生的关键探索，其发展不仅旨在提升国内支付体系的效率与韧性，更承载着在国际层面推动人民币跨境使用、维护国家金融主权并深度参与全球金融治理变革的战略意义。

习近平总书记指出，中国愿为国际社会提供更多公共产品。这为人民币国际化指明了方向，即在保持资本账户管理框架的同时，走出一条具有中国特色的、稳慎推进的货币国际化道路。2021年7月，中国人民银行发布的《中国数字人民币的研发进展白皮书》提到，数字人民币的研发目标之一是积极响应国际社会倡议，探索改善跨境支付的途径。2025年，中国人民银行行长潘功胜进一步阐释，国际主导货币具有全球公共品的属性，而由单一主权货币承担此角色存在内在不稳定问题，易被工具化、武器化。因此，推动国际货币体系向更加多元、均衡的方向演进，已成为国际社会的普遍共识。面对国际金融公共品供给失衡与地缘政治带来的支付体系风险，文章从国际金融公共品视角出发，运用国际公共品供给原理与国际法之关联，阐释国际金融公共品的概念并进行类型化分析，以此判别数字人民币的国际公共属性，探索其推进人民币国际化的多维度路径，使中国积极参与到全球金融治理体系变革之中。

人民银行北京市分行：打造数字人民币2.0版本特色应用场景

2月5日，中国人民银行北京市分行召开2026年北京辖区金融管理工作通报会。会议要求，不断拓展数字金融。加力推动跨境人民币使用，提升跨境金融供给和跨境金融服务。强化重点领域外汇服务效能。稳妥有序推进银行外汇展业改革。深化反诈反赌“资金链”精准治理。严格规范供应链金融业务，按市场化原则做好供应链上下游民营小微企业金融服务工作。进一步规范金融市场业务。提高网络数据安全和金融科技服务质效。加强反洗钱新规学习和落地实施。做好重点商户外卡受理环境建设，常态长效优化支付服务。继续做好一次性个人信用修复政策实施，强化征信数据源头治理。打造数字人民币2.0版本特色应用场景。扎实做好基础现金业务。

湖南：数字人民币2025年交易额达567亿元

2月4日，中国人民银行湖南省分行在2025年湖南省金融运行情况新闻发布会上介绍，2025年湖南省数字人民币试点工作取得阶段性成效，应用场景持续拓宽，交易规模稳步增长。截至2025年末，全省支持数字人民币支付的商户达60.7万户，累计开立个人与对公钱包2538万个，累计交易金额达到567亿元，单月交易笔数与金额长期位居全国同批试点地区前列。

经过五年多的探索实践，湖南数字人民币应用实现了从“可用”到“好用”、从“场景探索”到“生态构建”的跨越式发展，已在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务、乡村振兴及跨境结算等领域，形成了线上线下协同、可复制可推广的应用模式。

2025年，人民银行湖南省分行联合地方政府及银行机构，开展“用数币称心意”等一系列主题推广与促消费活动。各银行累计投入优惠资金1500万元，带动消费约35亿元，有效激发市场活力。同时，借助中非经贸博览会、长沙马拉松等大型活动契机，向境内外人士推介数字人民币，并推动多边央行数字货币桥业务落地，助力企业跨境支付结算效率提升、成本降低。

济南发文：引导支付机构落实人行数字人民币应用相关要求

近日消息，济南市人民政府修改《关于加快推进金融科技发展的实施意见》的通知。通知称，深入开展数字人民币应用工作。全面引导商业银行、非银行支付机构及相关金融科技企业落实中国人民银行数字人民币应用相关要求，积极推动金融机构、商户、企业完成数字人民币系统和受理终端改造，完善数字人民币受理环境，推进具有电子化受理能力的商户受理数字人民币，规范使用数字人民币受理标识。

加强创新场景应用，在拓展民生服务领域、商户消费领域、文化旅游领域、机关工资代发等基础场景应用基础上，积极探索实施资金监管、跨境结算、医疗康养、贸易金融、科创金融等创新应用场景。大力引进数字人民币应用相关金融科技服务企业，以及身份认证、安全加密等核心技术服务提供商，形成完整的数字人民币应用生态。

广西：2025年实现数字人民币试点17类场景落地

近日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室举行2025年广西金融运行情况新闻发布会。据悉，推进跨境金融创新、提升跨境金融服务水平是此次发布会的亮点之一。

2025年，广西实现多边央行数字货币桥信用证场景零的突破，数字人民币试点17类场景全部落地，在边境小额贸易、边民互市贸易、边民贷等领域实现多项“首创”应用。

天津：数字人民币累计交易规模超5672万笔、390亿元

2月5日，中国人民银行天津市分行举行2026年第一次新闻发布会。中国人民银行天津市分行信贷政策管理处副处长刘冬在会上表示，天津2025年推动数字人民币实现十六大类应用场景全落地，累计交易规模超5672万笔、390亿元。

工行北京分行成功落地数字人民币新政实施后工行系统内首笔数币贷款业务

近日，人民银行出台的《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施。1月28日，工行北京分行为某电力行业客户子公司办理新政实施后工行系统内首笔数字人民币贷款业务，标志着该行数字人民币在信贷融资应用场景实现突破。

该笔数字人民币贷款总额10亿元，将专项用于陇东—山东±800千伏特高压直流输电工程(简称“陇电入鲁工程”)。该工程是世界首批采用“双八百”标准化技术的示范工程，投运后每年可输送清洁电能约360亿千瓦时，对促进能源结构绿色低碳转型具有积极作用。“数字人民币在转账、支付全流程都免手续费，使用成本更低，对我们而言更加经济划算。”借款企业相关工作负责人表示。

本次业务推进过程中，工行北京分行主动对接企业需求，充分发挥金融科技优势，在较短时间内即对相关信贷与结算系统进行了适配升级，顺利实现以数字人民币形式放款。“依托数字人民币的智能合约技术，数币贷款能够锁定资金用途，实现定向支付，为我们银行贷后管理和贷款风险缓释提供了创新性的技术支撑。”工行北京分行相关负责人从银行角度解释了数字人民币贷款的优势所在。