近日消息，英国财政部与英国央行（BoE）正在重新评估其央行数字货币（CBDC）项目——俗称“数字英镑”或“Britcoin”——的推进节奏。原本计划持续推进的相关进展，目前很可能被推迟。英国央行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）明确表示，如果商业银行的支付创新成功，他需要“被充分说服”才会支持推出“Britcoin”。这一转变反映出政策制定者与外界对数字英镑必要性的疑虑正在上升。

推迟原因：私营部门创新的快速崛起

此次潜在延迟的关键驱动因素，在于私营部门支付技术的快速发展。具体而言，代币化存款——即商业银行资金在区块链或分布式账本上的数字化表现形式——已在现有银行框架内提供快速且实惠的支付替代方案。这些私人解决方案具备近乎即时的结算能力与可编程性，功能上与央行数字货币类似，但完全在受监管的银行系统内运作。

英国主要银行及金融科技公司已在积极试验这项技术。支持者认为，代币化存款无需央行发行新负债，即可实现数字货币的各项优势，同时有助于保留商业银行在支付系统中的传统角色。英国财政部已将这一路径视为可行的前进方向，从而在一定程度上减轻了开发Britcoin的紧迫压力。

行长安德鲁·贝利对零售型CBDC的必要性表达了明确质疑。他怀疑数字英镑是否能比现有支付系统提供显著优势。这一审慎立场并非突然转变——贝利此前就曾警告称，加密货币没有内在价值，公众只有在准备好失去所有资金的情况下才应购买加密货币。他曾表示，英国已拥有“大规模中央银行货币结算系统”，目前并不需要大规模发行数字版本的英镑。

数字英镑的发展和当下CBDC国际格局

英国对数字英镑的探索始于2021年。当年4月，英国财政部与英国央行宣布成立联合工作组，研究引入官方数字货币的相关事宜。时任财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）在社交媒体上将这一构想称为“Britcoin”。

到2023年，项目进入设计阶段，并面向公众征求意见，截至当年6月底已获得约5万份反馈。根据当时的计划，数字英镑将与现金具有同等地位，旨在适应现金使用量不断下降的趋势，并加强金融系统的韧性。潜在发行目标定于“本十年下半叶”，即2030年前后。

据移动支付网了解，欧洲央行正在加速推进数字欧元项目，计划是在2029年推出数字欧元。近期，欧洲央行体系（Eurosystem）正式面向获得许可的支付服务提供商公开征集意向，邀请其加入即将启动的数字欧元试点项目。根据既定路线图，在相关法律框架于2026年年底前获批的前提下，欧洲央行预计于2027年启动试点，并力争在2029年正式发行数字欧元。

中国的数字人民币已进入更深入的试点阶段。数据显示，截至2025年12月末，数字人民币试点地区累计交易金额19.5万亿元，处理交易笔数35.7亿笔，数字人民币应用程序累计开立个人钱包2.3亿个，已开立数字人民币单位钱包1908万个，在全球处于领先地位。

美国联邦储备委员会已声明无意推出央行数字货币，并强调目前既没有积极开发数字美元，也没有未来推出的计划。美国的政策制定者越来越反对政府发行数字货币，国会最近提出的提案试图限制或禁止美联储发行CBDC，理由是担心金融监控、隐私以及可能对传统银行体系造成冲击。

南非储备银行（南非央行）发布的最新立场文件，也明确表示短期内“没有强烈且立即的必要性”推动零售型央行数位货币（CBDC），并强调现阶段应将资源集中在现有的支付系统现代化计划。

不过与之不同的是，韩国央行（Bank of Korea）近期正式启动了数字韩元试点项目第二阶段，联合九家商业银行开展存款代币（Deposit Token）真实场景测试，覆盖政府补贴发放及全国范围内的消费支付与转账业务。

目前，英国的审慎策略与当下央行数字货币的国际格局形成了一定的对比，这些分歧表明，没有单一模式适用于所有经济体。各国在创新、隐私与金融稳定之间的平衡方式各有不同。

潜在影响与各方看法

Britcoin推出放缓可能对英国金融科技行业产生双重影响。一方面，原本预期CBDC基础设施的金融科技公司或需调整策略；另一方面，延迟也可能激励更多私营部门创新，代币化存款与稳定币或可填补这一空缺。

代币化存款作为CBDC的替代方案，具有以下特点：

1、在受监管的银行系统内运作，无需央行发行新负债；2、提供近乎即时的结算与可编程性，功能与CBDC类似；3、保留商业银行在支付系统中的角色，避免资金大规模从银行账户转移至央行数字钱包的风险——这正是英国上议院经济事务委员会此前担忧的核心问题。

因此，英国财政部已将代币化存款视为可行的前进路径，认为其可在无需央行直接介入的情况下，实现数字货币的诸多优势。

当然，英国央行仍致力于监测这些发展动态，并可能就私人数字货币的运作方式发布指引。这种监管清晰度有助于培育更具活力的支付生态系统。

行业人士则对此看法不一。部分人士认为，英国等待并借鉴其他国家经验的做法是明智之举；另一些人则警告，犹豫不决可能使英国在数字金融领域落后。剑桥大学金融科技研究员Sarah Green博士指出：“英国的方式体现了一种健康的怀疑态度，但必须在谨慎与保持竞争力之间取得平衡。”

结论与展望

英国考虑放缓数字英镑Britcoin开发的决定，反映出其对当前形势的综合评估。代币化存款等私营部门创新提供了具有说服力的替代方案，使政策制定者得以重新评估央行数字货币是否仍有必要。

需要强调的是，英国央行并未完全排除继续推进CBDC的可能性，仍在持续研究并与各利益相关方保持咨询。最终决定很可能取决于私人替代方案的发展走向，以及其能否满足所有市民的需求。这一结果不仅将塑造英国支付的未来，也将对全球CBDC讨论产生重要影响。