近日，人民银行组织修订了《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法》《支付管理信息系统管理办法》《境内外币支付系统业务处理规定》等4件支付相关规范性文件，并形成征求意见稿。

随着社会经济发展，这些早年发布的规范，其中的部分业务实践与制度规定出现一定差异，因此部分条款需根据系统更新和业务发展情况进行修订完善。本次人民银行同时修订的四份规范内容覆盖大额、银联、外币、管理信息等系统，可以说是对大额及配套支付清算体系的一次系统性优化和更新。

1、《城市商业银行银行汇票业务依托大额支付系统处理办法》发布于2004年，涉及通过大额支付系统办理城市商业银行银行汇票业务。

根据征求意见稿内容，本次主要修订内容主要包括：银行汇票业务专用章由核准改为备案管理；删除已不再使用的密押系统、机具、手工编押等内容；补充完善汇票信息审核、查询查复等内容；删除大额支付系统推广相关要求；修改城银清算公司名称等表述；删除对成员机构收取违约金等内容，改由城银清算公司以自身业务规则明确。

修改的整体思路是适配票据业务电子化、清算集中化趋势，比如汇票业务如今全部依托大额支付系统电子清算、电子核验，传统手工密押、机具等早已废弃，制度上自然要删掉相关内容。此外，制度里的“推广使用大额系统”是早年的阶段性任务，随着普及完成，自然也无需再保留。

2、《银联卡跨行业务资金清算通过大额支付系统处理办法》发布于2004年，涉及银联卡跨行业务处理。

根据征求意见稿内容，本次主要修订内容包括：银行卡资金跨行清算已由中国银联总公司统一办理，删除中国银联分公司开立账户以及办理资金清分、轧差和清算等相关内容；根据中国银联业务范围拓展的实际情况，修改相关释义等表述；根据新增国库经收等特殊业务情况，完善清算时间等要求；删除大额支付系统推广相关要求。

该办法修订也是顺应银联清算业务发展趋势，厘清总、分公司清算职责边界，匹配当前银行卡跨行清算实际运行模式。

3、《支付管理信息系统管理办法》发布于2007年，涉及支付管理信息系统的运行管理。

根据征求意见稿内容，本次主要修订内容包括：删除与《中国人民银行支付系统运行管理办法》重复内容，将原第三章岗位管理、第四章操作管理、第五章维护管理、第七章系统变更和故障处理整合为第三章运维管理；支付管理信息系统计费管理子系统已转由清算总中心自行负责，不再纳入制度范围，删除相关内容；全国支票影像交换系统已停止运行，相关业务已纳入小额支付系统处理，修改相关规定；增加网上支付跨行清算系统和境内外币支付系统相关内容；增加行名行号管理子系统相关内容；根据人民银行分行名称变更、清算中心职责承接等实际情况，修改相关名称以及职责分工、业务流程等内容。

该办法修订的关注点在于一方面整合冗余章节、清理停运系统旧规，一方面对标当前运行的支付系统，补齐新兴、新增系统管理要求。

4、《境内外币支付系统业务处理规定》发布于2008 年，涉及境内外币支付系统的业务处理。

根据征求意见稿内容，本次主要修订内容包括：境内外币支付系统已新增即时转账功能，用于办理券款对付、轧差净额和外币资金拆借等业务，增加相关内容；删除已不适用的报文编号，更新报文名称；根据人民银行分行名称变更、清算中心职责承接等实际情况，修改相关名称以及职责分工、业务流程等内容。

该办法修订涉及功能升级、报文规范、机构适配等，确保境内外币支付系统运行合规、高效、与实际业务匹配。