5月19日，日本金融厅（FSA）公布了《关于修改〈关于电子支付手段等交易业者的内阁府令〉等相关规定的内阁府令（草案）》。这项修订是在经过公众意见征询后最终确定的，其主要内容包括对外国发行的稳定币的相关监管规定进行明确和完善。该法令预计将于2026年6月1日正式实施。

此次修订有两大要点：首先，明确规定了那些基于与日本电子支付手段相关的法律制度相一致的外国法律而产生的信托受益权，可以被视为日本的电子支付手段。这样一来，只要满足一定的条件，海外发行的信托型稳定币也可以在日本境内被正式使用。

其次，明确指出：在电子支付工具等交易机构处理外国电子支付工具时，应以与日本法律制度的同等性作为判断标准。同时，还将对相关法规进行修改，明确规定所涉及的外国信托受益权不属于《金融商品交易法》所规定的有价证券范畴。

这样一来，这些外国信托受益权虽然被视作《资金结算法》意义上的电子支付工具，但不会被纳入《金融商品交易法》所规定的有价证券范围之内。

为了让日本企业合法处理海外发行的稳定币，日本金融厅概述了三个关键要求：

等效许可：外国发行人必须在其本国持有与日本法律下要求的许可证等效的许可证。

抵押品管理和审计：发行人必须确保支持稳定币的抵押资产得到妥善管理，并定期接受审计。

监管合作：发行人必须接受能够分享信息并在请求时与日本金融厅（FSA）合作的外国监管机构的监督。

这些条件旨在降低与储备资产质量、透明度和跨境监管监督相关的风险。日本金融厅的做法反映了其对投资者保护和金融稳定的长期重视，特别是在快速发展的数字资产领域。

日本在加密货币监管方面历来采取谨慎而系统的方法。日本金融厅最新的澄清为希望将外国稳定币纳入其服务的企业提供了可预测的框架，它还向国际稳定币发行人发出了信号，即日本愿意接纳外国产品，前提是它们符合严格的标准。

公众意见征询期从2026年2月3日持续到3月5日，期间共收到了16条反馈意见。金融厅已另行公布了其对这些意见的回应，看来各项准备工作已经就绪，即将实施这项改革。

《资金结算法》于2022年进行了修订，并于2023年6月开始实施，由此确立了稳定币监管的基本框架。不过，对于外国信托银行等机构发行的稳定币是否可以作为电子支付工具在国内使用，此前还存在不明确之处。

此次修订正是为了填补这一空白，表明其将海外稳定币纳入其监管体系方面迈出了重要一步，同时也可以视为日本推动全球稳定币流通发展的又一重要制度举措，甚至可能会影响其它亚洲市场在未来几年对跨境稳定币监管的方式。