中国支付网近日获悉，央行正在酝酿起草代收业务的管理规定，以进一步规范代收业务参与各方行为，保障金融消费者的合法权益，防范业务风险。

代收业务也就是业内俗称的“代扣”。

更贴切的定义是，在付款人向其开户机构（包括银行和支付机构）授权后，由收款人委托代收服务机构（包括银行和支付机构）向付款人开户机构发起支付指令，付款人开户机构依据付款人的授权，不用逐笔交易验证，直接扣划付款人账户资金的行为。

典型场景就是水电煤公司定期向客户收取费用，持卡人在银行签订代扣授权协议后，银行卡里的钱直接就被水电煤公司划走了。

近年来，我国支付市场快速发展，代收业务作为传统的支付方式，在便民缴费、贷款还款等领域被广泛应用，有效提升了各方资金收付效率，为经济发展和市场创新起到了积极作用。

但同时也暴露出一些问题，亟需加以重视和规范。

中国支付网了解到，行业协会近两年处理涉及代收交易的举报事件达117件，涉及金额超过了2400万元。

代收业务到底存在哪些问题？

最严重的就是部分付款人开户机构在未取得客户授权、未有效审核客户真实意愿情况下开通代收服务，带来客户资金盗用风险，损害了广大群众的资金安全。

其次是部分代收服务机构将代收业务与其他需要逐笔进行交易验证的交易套用，将代收业务应用于高风险场景或非法经营业务。

还有一些是部分代收服务机构违规出售、转让系统接口，交易信息传递不透明，存在信息“黑箱”，影响交易监测，也损害了客户的知情权。

那这次即将出台的规定会涉及哪些重要方面呢？

首先是明确了资质，获得网络支付业务牌照的支付机构，可为实体商户和网络商户提供代收服务；获得银行卡收单业务牌照的支付机构可为属地实体商户提供代收服务。

除了在代收资质上做了明确的界定外，代收业务适用交易场景类型也有了具体限定。

中国支付网获悉，这些范围主要包括便民服务（水电煤缴费）、政府服务、通讯、保险等相关税费缴纳，公益捐款、信用卡及贷款还款、资金归集以及小额代收业务等风险相对较低的领域。

为保持政策的灵活性，对定期缴纳租金、会员费用等小额业务的具体限额、范围将会由清算机构会同成员机构制定规则，报人民银行后实施。

对超出上述领域的教育培训费用缴纳、定期定额投资基金等业务，要求付款人开户机构应与付款人和收款人签订三方协议，强化付款人开户机构的风险责任，充分保障付款人资金安全。

另外，还要求清算机构健全代收业务风险防控机制，建立收款人、代收机构黑名单，对确认存在违法违规行为的收款人、代收机构及时采取暂停提供转接清算服务等措施。