11月28日，第八届中国支付清算论坛在北京召开，中国人民银行支付结算司司长温信祥发表演讲，并多次提及跨境支付发展。

温信祥表示，跨境基础设施建设拓宽了开放经济的广度。支付体系发展可以降低社会成本，提高市场资源配制效益，在跨境贸易和融资活动的作用更加明显，设施齐全，覆盖广泛的支付基础设施能够提升一个国家或者地区的竞争力，美国的一个最重大的战略优势，就是覆盖全球的美元支付体系。今年来人民银行积极构建跨境支付网络，建立人民币跨境支付体系，组织开发人民币跨境支付系统，整合现有人民币跨境结算渠道。2019年人民币跨境支付系统全面投产，实现了对全球各时区金融市场全覆盖，业务范围延伸到164个国家和地区，为跨境人民币投资市场业务提供了有力的支持。

开放经济条件下，对支付服务市场治理能力提出了更高要求。一方面境内支付市场竞争加剧，另一方面，境内支付市场面临境外支付创新竞争禁闭，国家参与全球治理需要建设与之匹配的现代支付体系。党的十八大以来，我国积极推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，建设更高水平开放型经济新体制的战略部署，但是当前国际上孤立主义、反全球化、民粹主义的实力不断扩散，增强我国在世界治理体系中的话语权，迫切需要建设连接境内境外统筹协调各方的跨境支付基础设施。同时在对外开放过程中，为有效维护我国金融安全，也需要利用支付体系加强跨境资金检测分析和风险预警，纳入监管视野，防控好外部的冲击。

引导支付主体规范健康发展，督促各主体回归本能，坚守主业，合规经营。一是坚持引进来和走出去统一，建立面向全球的跨境支付网络，建设现代支付体系要增强战略思维，扩大引进来的范围，把境外有实力的支付机构引进来，通过有序竞争，提升我国支付体系服务和管理水平。二是拓宽走出去领域，以服务一带一路国家战略为突破口，推进国内支付产品技术标准向境外推广，推动支付机构向跨境清算转移。三是深化跨境支付基础设施建设，构建独立自主，面向全球的跨境支付网络，加强跨境金融网络与信息安全管理，逐步完善人民币跨境基础设施，研究推进境内金融基础设施与境外金融基础设施互联互通。四是积极参与支付产业全球治理，深化支付监管国际合作。