11月27日，全国App个人信息保护监管会在京召开，68家单位和企业主要负责人参加会议。在会上，工信部副部长刘烈宏表示：“针对App违规收集个人信息、侵害用户权益等问题，工信部将于明年初继续开展为期半年的App侵害用户权益专项整治。”

不太听话的头部企业

去年11月，工信部宣布第一次开展App侵犯用户权益专项整治行动，重点检查包括私自收集个人信息、超范围收集个人信息、私自共享给第三方在内的四个方面8类重点问题。

今年7月，工信部部署开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动，在去年11月整治行动的基础上进一步扩大行动范围，将SDK纳入了检查范围；增加了整治App频繁自启动和关联启动的问题，增加了对应用分发平台的监管等内容。

而在本次全国App个人信息保护监管会上，工信部信息通信管理局副局长鲁春丛透露，专项行动期间，工信部针对头部企业的App进行了重点检测，包括阿里40余款，字节跳动30余款，腾讯30余款，百度200余款，网易11款和小米11款。

他表示：“部分头部企业App经过多次督促整改，没有充分地吸取教训，旗下同类产品依然存在类似的问题。部分企业眼睛总盯着别人，存在推诿、故意拖延等现象。有些头部企业的App存在‘不给权限不让用’等用户非常讨厌的问题，以用户数量巨大为由拖延整改。”

鲁春丛专门提到，腾讯旗下的核心产品微信、应用宝、SDK(软件开发工具包)等在多个领域反复出现违规行为，新浪公司旗下的新浪体育出现了违规收集个人信息问题，整改完后再次抽检，仍然发现同样的问题。

这不是工信部第一次点名巨头。今年11月，广东通信管理局发布88款违法违规App名单，其中涉及腾讯、迅雷、顺丰、唯品会等公司；今年8月，工信部通报2020年第四批侵害用户权益行为的App名单，涉及小米、搜狐、贝壳、360多家企业。

在今年，因数据安全问题被约谈的企业包括闪送、瓜子二手车、聚美优品、新浪微博、圆通速递、小米、三大运营商等等。

据了解，当前国内在架App总量超过350万款，而互联网产业普遍采用“前端免费、后端获利”的模式，盈利模式从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变。

《中国质量报》对此发文直言，“App违法违规收集个人信息乱象难治理，难就难在其背后有巨大的利益，相关方受利益驱遣而不惮以身试法。”

“要根治违法违规收集个人信息乱象，就要盯准利益源头，用法律之剑斩断所有利益链条。”

处罚和诉讼，以后会一起来

工信部副部长刘烈宏在会上表示，工信部开展的App侵害用户权益专项整治行动目前已取得了阶段性明显成效，但一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，有些企业多个产品线反复出现问题，反映出公司内部没有形成用户个人信息保护的红线意识，没有建立完善的管理机制。

刘烈宏称，“要紧盯反复出现问题被点名通报的重点企业，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和App采取停止接入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置，抓一批典型案例、通报一批违规应用、处罚一批违规企业。”

在互联网草莽时代，监管在缺少法律、规范的情况下，面对企业超限采集用户个人信息，没有很好的处理手段。遇见侵犯个人信息的情况可能进行约谈，约谈过后案件就会结束。

但随着《网络安全法》、《民法典》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《信息安全技术个人信息安全规范》等法律规范的出台，互联网行业规则已经改写。

中国互联网巨头们该醒醒了！

昨天会因为隐私政策不完善、用户信息分类分级保护不全面被约谈，明天就有可能因为同样的问题被行政处罚，还会因为侵害个人信息权益吃官司。

7月30日，北京互联网法院针对抖音、微信读书两款App均涉嫌侵害用户个人信息案，作出一审宣判。

法院认为，抖音App的运营者北京微播视界科技有限公司，未征得用户同意的情况下，收集并存储用户的姓名、手机号码、社交关系、地理位置信息，构成侵权；微信读书没有征得原告有效的同意，迁移微信好友关系、默认向未关注的微信好友公开读书信息，构成对原告个人信息权益的侵害。

巨头的承诺

在全国App个人信息保护监管会上，苏宁控股集团董事长张近东、蚂蚁集团CEO胡晓明、爱奇艺CEO龚宇、360董事长兼CEO周鸿祎、小米集团总裁王翔、新浪微博CEO王高飞、快手CEO宿华、哔哩哔哩董事长兼CEO陈睿、滴滴总裁柳青、阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳、百度集团资深副总裁梁志祥等11家互联网公司主要负责人向社会做出公开郑重承诺，将严格落实App侵犯用户权益各项整治工作，保障用户合法权益。

在做出承诺的前一天，工业和信息化部网络安全管理局指导中国互联网协会充分发挥行业组织自律职能，制定发布了《电信和互联网行业网络数据安全自律公约》，中国电信、中国移动、中国联通、阿里、腾讯、百度、京东、360、爱奇艺等133家基础电信企业和重点互联网企业签署了《自律公约》。

刘烈宏在会上表示，“要把App侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来抓，要一把手负总责，明确责任人，压实责任，特别是权衡商业利益和用户权益时，要做出正确的选择，不能因小失大”。

工信部将运用人工智能、大数据等新技术推进全国App技术检测平台建设，提升对单款App自动化测试项比例，提高App自动获取能力和批量处理能力，力争2021年实现全年检测180万款App的覆盖能力。