近日，中国人民银行石家庄中心支行公布一批罚单，8家支付机构被罚，其中现代金融控股（成都）有限公司（以下简称“现代金控”）河北分公司、新大陆旗下福建国通星驿网络科技有限公司（以下简称“国通星驿”）河北分公司被罚超百万。值得一提的是，本次公布的罚单不仅罚机构，每家机构还罚了相关负责人。

为什么被罚？

被处罚的8家支付机构，均是收单机构。违法行为类型也相似：

1.违反特约商户实名制审核管理规定；

2.违反收单银行结算账户管理规定；

3.违反收单业务本地化经营管理规定；

4.违反外包业务管理规定。

除了畅捷通没有“违反收单业务本地化经营管理规定”之外，其他机构均违反这4条。

对于个人的罚单方面，8家收单机构的相关负责人均因“违反特约商户实名制审核管理规定”而被罚，罚款金额均为5万。

国通星驿、现代金控百万罚单的背后

在本次罚单中，有两家机构被罚金额超过百万，即国通星驿140万，现代金控104万。近几年，支付强监管下，百万罚单也较多。据移动支付网罚单数据库统计：

2018年，百万罚单有16张，其中5张超千万罚单。

2019年，百万罚单有18张，其中3张超千万罚单。

2020年，百万罚单有24张，其中6张超千万罚单，含1张商银信1.16亿罚单。

2021年，百万罚单有19张，其中2张超千万罚单。

2022年，似乎情况正在恶化，尚未过一季度，已经有9张百万罚单，其中1张千万罚单（快钱支付1004万）。

本次超百万的两家支付机构，也是人民银行处罚的“老常客”。

国通星驿近年大小罚单多达11个，其中2020年收到2张罚单合计被罚超7076万。对其业绩有多大影响呢？

2020年上半年，国通星驿净利润为9800万元。

2021年上半年，国通星驿净利润为4367万元。

所以基本上是一张罚单，国通星驿“大半年白干”的程度。相对而言，本次百万罚单有点“小巫见大巫”了。

现代金控也不是“善茬”。近年一共收到人民银行13张罚单，大多数不超过20万。本次104万罚单，是其最高。

收单监管趋严

3月1日，259号文正式执行。

259号文，即《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》，大众最关心的可能是“个人经营码”的相关监管要求。但实际上，259号文对收单的合规要求也很多。

259号文要求，“1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号”、“1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户”，并要求“五要素合一”，即要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码、特约商户编码、特约商户统一社会信用代码、特约商户收单结算账户、银行卡受理终端布放地理位置等五要素关联对应关系，并确保该关联对应关系在支付全流程的一致性和不可篡改性。

无论是一机一户还是五要素合一要求，最终都落到商户实名制审核当中，也是本次8家机构被罚的主要原因。在259号文刚刚执行的特殊时间点，这8家极具代表的收单机构被罚对行业有较大震慑作用。