8月4日，2022年下半年人民银行南京分行工作会议暨江苏省外汇管理工作会议召开。会议总结上半年各项工作，分析辖区经济金融形势，部署下半年重点工作任务。

会议认为，2022年上半年，高质量推进苏州数字征信实验区建设，依托地方征信平台加大对中小微企业的金融支持，惠及小微首贷企业5万家。稳妥推进长三角征信链平台试点应用，实现长三角18个城市25个节点互联互通。

外汇和跨境人民币工作有力推进。持续推动便利化政策增量扩面，上半年全省办理资本项目收入支付便利化业务39.6亿美元，办理贸易收支便利化业务682亿美元。推动开展合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点，1家试点企业完成中基协备案。推动跨境人民币在重点区域、重点领域以及贸易新业态中的应用，上半年全省跨境人民币收付金额7626亿元、同比增长40.5%。成立地区外汇线索研判中心，及时研判新型违规行为和重大违规线索，严厉打击外汇领域违规行为。

金融管理和服务质效进一步提升。优化银行账户服务，全省银行对公网点基本实现小微企业简易开户。落实减税降费政策，为13.5万户企业办理增值税留抵退税28万笔、1664.9亿元，推动全省法人银行和支付机构减免各类手续费超2亿元。

会议要求，2022年下半年，要持续深化小微企业数字征信实验区、金融科技创新监管试点、跨境人民币等重点领域改革试点工作。落实好外汇领域便利化政策，促进便利化业务增量扩面；推动银行丰富资金结算模式，提供更多契合业务实际、安全高效低成本的资金结算服务。加大对外汇违法违规行为的惩治力度，严厉打击外汇领域违法犯罪活动。

要着力提升支付服务实体经济能力，优化账户服务，推动移动支付便民工程向县域、农村地区下沉，加快支付产品适老化改造。提升国库服务市场主体和纳税人能力。完善金融消费纠纷多元化解机制。深化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，提升涉赌涉诈交易监测拦截能力。强化征信市场监管，加强金融广告治理和监管力度。

以下为会议全文：

8月4日，2022年下半年人民银行南京分行工作会议暨江苏省外汇管理工作会议在宁召开。会议贯彻落实2022年下半年人民银行总行、外汇局总局工作会议精神，总结上半年各项工作，分析辖区经济金融形势，部署下半年重点工作任务。分行党委书记、行长郭新明作工作报告，党委委员、副行长黄向庆作分局工作部署，党委委员、副行长王海龙主持会议，在宁各行领导出席会议。

会议认为，今年以来，面对错综复杂的经济金融形势，分行系统坚持以党的建设为引领，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，牢牢把握金融工作的政治性、人民性、专业性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实支持稳住经济大盘，各项工作取得了新的成绩。

为全省经济恢复发展营造适宜货币金融环境。把握灵活适度要求，统筹跨周期调节和逆周期调控，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，保持流动性合理充裕，推动全省融资实现量稳价降。上半年，全省社会融资规模增量2.4万亿元、同比多增563.1亿元，增量占全国11.4%。其中，本外币贷款新增1.78万亿元、同比多增2224亿元，新增量位居全国第一；发行直接债务融资工具5634亿元，3个创新产品全国首单落地江苏。1-6月，全省一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款平均利率同比分别下降0.24、0.17和0.2个百分点，6月当月企业贷款利率降至有统计以来新低。

服务实体经济高质量发展更加精准有力。积极落实人民银行、外汇局、省委省政府有关助企纾困措施，出台江苏“货币金融26条”“外汇管理20条”，全力支持保市场主体。推进两项直达工具接续转换，用好结构性货币政策工具，加快建立“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，创新金融产品和服务，加大对民营小微、绿色低碳、科技创新、乡村振兴等实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。截至6月末，全省普惠小微贷款余额2.4万亿元、同比增长29.5%，绿色信贷余额2.1万亿元、同比增长50%，制造业贷款余额同比增长21.9%、连续21个月实现两位数增长，涉农贷款余额同比增长15.7%、占比较2021年末上升3.3个百分点。

稳妥实施房地产金融审慎管理。加大稳定房地产市场的金融政策措施实施力度，推动金融机构满足房地产业合理融资需求。落实好首套住房贷款利率下限下调政策，引导个人住房贷款利率下行，指导各地优化首套和二套房首付比例，支持刚需和改善性住房需求。6月份，全省开发贷环比新增229亿元，按揭贷环比新增141亿元，新发放首套住房贷款平均利率4.31%、较年初降低122个基点。

坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。推动省防范化解金融风险体制机制进一步完善，着力压实金融机构及其股东、属地政府、金融监管部门责任。强化宏观审慎管理，督促有关金融机构落实监管要求。深化金融风险监测，加大对地方法人金融机构风险和流动性监测力度，做好存款保险宣传、费率核定、早期纠偏等工作，推动风险发现在早、处置在前，实现“治已病”与“治未病”有效结合。

金融供给侧结构性改革持续深化。推动省政府印发昆山金改实施方案，昆台两岸跨境人民币同业融资等多项创新业务顺利实施，昆山市和苏州工业园区资本项目5项创新试点全部落地。高质量推进苏州数字征信实验区建设，依托地方征信平台加大对中小微企业的金融支持，惠及小微首贷企业5万家。稳妥推进长三角征信链平台试点应用，实现长三角18个城市25个节点互联互通。

外汇和跨境人民币工作有力推进。持续推动便利化政策增量扩面，上半年全省办理资本项目收入支付便利化业务39.6亿美元，办理贸易收支便利化业务682亿美元。推动开展合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点，1家试点企业完成中基协备案。联合商务部门开展汇率避险扶持专项行动，上半年全省运用衍生品管理汇率风险的规模达到1116亿美元、同比增长48%，外汇套保比率达到38%、较2021年提升9个百分点，位居全国外贸大省首位。推动跨境人民币在重点区域、重点领域以及贸易新业态中的应用，上半年全省跨境人民币收付金额7626亿元、同比增长40.5%。成立地区外汇线索研判中心，及时研判新型违规行为和重大违规线索，严厉打击外汇领域违规行为。

金融管理和服务质效进一步提升。启动新一轮法治央行建设，会同省高院建立金融纠纷在线诉调对接机制，保护金融消费者合法权益。开展“征信修复”乱象治理百日行动，推动2228家机构完成变更或注销登记。强化金融业综合统计，实现全省1223家地方金融组织全量统计。优化银行账户服务，全省银行对公网点基本实现小微企业简易开户。落实减税降费政策，为13.5万户企业办理增值税留抵退税28万笔、1664.9亿元，推动全省法人银行和支付机构减免各类手续费超2亿元。加强常态化疫情防控下的国库、发行等服务，保障国库资金快速拨付和现金充足供应。

党的建设和内控内管取得新成效。推进党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚定不移做到“两个维护”。坚决抓好中央巡视整改有关任务，切实做到与总行党委、总局党组同题共答。统筹发展和安全，扎实做好疫情防控、安全生产、应急管理等工作，牢牢守住安全发展底线。

会议指出，当前经济金融平稳运行面临的内外部环境复杂严峻，不确定性明显上升。但同时也要看到，支撑全省经济金融平稳运行、高质量发展的积极因素正在持续积累，稳增长政策集成效应加快释放，新发展动能不断积蓄壮大，全省经济有望进一步修复回升。

会议要求，下一阶段，分行系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和总行总局部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，对稳经济各项金融政策再细化再落实，保持流动性合理充裕，加大对市场主体的信贷支持，着力解决金融改革发展稳定中的突出矛盾问题，为巩固和增强全省经济企稳回升良好势头营造良好货币金融环境。

要认真执行稳健的货币政策，全力支持稳经济大盘。一是围绕“稳总量”，加大对实体经济的信贷投放力度，巩固江苏直接债务融资全国领先优势，推动社会融资规模、本外币贷款平稳适度增长。二是围绕“优结构”，持续强化金融助企纾困，进一步做好重大基础设施建设金融服务，加快省级绿色金融平台等绿色金融基础设施建设，完善金融支持科技创新配套机制，开展好金融服务乡村振兴示范区创建工程，切实提高对重点领域支持的精准性和有效性。三是围绕“降成本”，继续完善和推进利率市场化改革，持续加强存贷款利率监测和指导，进一步引导支付行业向实体经济让利，切实帮助中小企业减负纾困。

要不断深化央地金融监管协作机制，有力有效化解金融风险。一是持续推进金融风险处置机制建设，发挥好金融委办公室地方协调机制“牵头人”“协调人”“监督人”作用，确保相关金融政策落细落实。二是前瞻性做好金融风险防控，扎实开展央行金融机构评级、存款保险、压力测试、金融机构稳健性现场评估等工作，推动风险早识别、早预警、早发现、早处置。三是坚持“房住不炒”定位，因城施策落实差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。四是持续加强宏观审慎管理，按照总行要求，完成有关监测、评估、预警任务，做好相关金融机构监管、金融控股公司准入管理等工作。

要大力推动金融改革创新，为经济发展注入新动能。一是紧扣改革主题主线，大力推动昆山金改试验区建设，加快推进科创金融、绿色金融改革试验区申建，进一步释放区域金改效能。二是持续深化小微企业数字征信实验区、金融科技创新监管试点、跨境人民币等重点领域改革试点工作，促进区域经济金融良性互动、正向反馈。三是落实好外汇领域便利化政策，促进便利化业务增量扩面；推动银行丰富资金结算模式，提供更多契合业务实际、安全高效低成本的资金结算服务；支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点，持续做好合格境外有限合伙人（QFLP)试点、QDLP对外投资试点，支持开展跨境产业投资。

要着力提升外汇管理效能，全力支持涉外经济发展。一是深入开展中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动、外汇服务银企行活动，引导银行机构更加主动精准提供外汇服务，进一步畅通政策传导渠道。二是强化对跨境资金流动的监测管理，加强真实性、合规性管理，及时发现并处置异常行为。三是加大对外汇违法违规行为的惩治力度，严厉打击外汇领域违法犯罪活动。

要认真履行金融管理和服务职责，着力解决好人民群众在金融领域的“急难愁盼”问题。一是优化服务。着力提升支付服务实体经济能力，优化账户服务，推动移动支付便民工程向县域、农村地区下沉，加快支付产品适老化改造。提升国库服务市场主体和纳税人能力。完善金融消费纠纷多元化解机制。二是强化监管。深化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理，提升涉赌涉诈交易监测拦截能力。继续推进整治拒收现金工作，严厉打击假币违法犯罪。强化征信市场监管，加强金融广告治理和监管力度。三是深化调研。围绕经济金融改革发展重点热点难点问题深入调研，密切关注微观主体最新变化、动向和问题，推动调研成果更好转化。

会议强调，分行系统要全面加强党的建设，抓细抓实中央巡视有关问题整改，统筹抓好内控内管、疫情防控、安全生产等工作，不断提升履职能力和水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

分行机关各处室、党委各部门、各直属单位负责同志在主会场参会，分行营业管理部、各市中心支行班子成员及各部门负责同志，各县支行班子成员，分行党校有关培训班学员在分会场参会。