3月31日，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表、央行原行长周小川在博鳌亚洲论坛2023年年会“数字时代的金融基础设施与金融服务”圆桌会上表示，数字货币的定义不要唯我独尊，也不要那么着急，就想赢者通吃。到目前为止，每隔三到五年，技术的变化和各方面因素的变化都会导致局面产生大的变化，这是新的数字时代的特点。

周小川说，从支付体系、银行业务、技术等不同角度出发，近年来各方围绕数字货币定义一直争来争去，“你说你的我说我的，有一点相互竞争的关系”。他直言，当下互联网时代存在赢者通吃特性，“谁都希望当赢者，通吃了以后把别人压下去”。

周小川表示，争论的特点无非是，是不是区块链的、是不是加密的，加密又分在哪个环节加密，是不是去中心化的，是不是Token-based。他提醒道，曾经一度声音比较响的是说只有以区块链为技术的、Token-based、decentralized（去中心化的）、央行都管不着的、也不需要像过去的这种金融基础服务的做法的才是数字货币，但后来也出了很多“毛病”。所以说技术更新是非常快的，每隔几年都有新的技术，这种争议大家需要小心。

他说，即使一种数字货币在一定时期内占据了市场主导地位，对外强调了自己的安全性，然而在三年后，也会发生盗窃的现象。为此周小川指出，对于数字货币的定义不要“唯我独尊”，也不要急着“赢者通吃”，每隔三到五年，技术及各方面应用变化都会导致局面改变。