2024年4月28日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2024年第二季度新闻发布会，介绍推动北京市优化支付服务提升支付便利性工作、2024年第一季度北京市金融统计数据等情况和工作成效，并答记者问。中国人民银行北京市分行党委委员、副行长周军明出席发布会。

会上，中国人民银行北京市分行党委委员、副行长周军明表示，党中央、国务院高度重视支付便利工作。3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），对优化支付服务工作作出制度性安排。北京作为首都和“双奥之城”，承载“四个中心”核心功能，以首善标准为老年人、外籍来华人员等群体提供便捷、安全、多元的支付服务，不仅关乎社会民生和国家形象，也是服务首都高质量发展、促进高水平对外开放、提升营商环境的内在要求。人民银行北京市分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在人民银行总行、北京市委市政府的指导支持下，会同有关部门，按照重点突破、全面部署的工作思路，在全国率先开展了机场支付服务示范区建设，全面推进优化支付服务系列工作。我主要介绍三方面的情况。

一是持续完善首都、大兴两大国际机场境外来宾支付服务示范区，第一时间、第一地点解决外籍来华人员支付困难。

机场是入境的第一站，是优化外籍来华人员支付服务工作的起始点和关键区域，也是向世界展示我国支付服务的主要窗口。首都、大兴两大国际机场境外来宾支付服务示范区和支付服务中心的建设运行，使机场端具备了全方位、多渠道、立体化的支付环境，第一时间打通了各种支付堵点。近期，首都机场在入境大厅增加了服务中心的提示，两大机场都增加了兑换点、小面额现钞兑换、一卡通售卖等服务机具。经过不断完善，目前两大机场共有银行网点5家，个人本外币兑换特许机构网点7家，外币自助兑换机4台，ATM机24台，基本实现商户外卡受理全覆盖、ATM机小面额零钞支取全覆盖，并在国际出发和到达实现外币兑换网点全覆盖，可兑换40余币种。自2月5日启用以来，截至4月21日，支付服务中心已为6050位境外来宾提供服务;支付服务示范区累计办理外卡刷卡业务20.3万笔，金额5890.7万元人民币；办理外币兑换、外卡取现业务3.7万笔，金额4626.8万元人民币。

二是率先在省级层面印发实施方案，坚持目标导向、问题导向精准施策。

人民银行总行高度重视优化支付服务工作，多次进行专题部署。北京市亦高度重视相关工作，市委市政府领导多次调度指导，要求各部门、各区切实做好这项工作，走在全国城市前面和作出表率。在国务院办公厅印发《意见》后，北京市以《意见》为依据在3月25日印发了《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），成为全国首个在省级层面印发实施方案的省市。《实施方案》明确了工作目标、重点任务及保障措施，确定了4月底、6月底和年底三个阶段的工作目标，构建了人民银行北京市分行和市金融管理局双牵头、包含其他22个成员单位在内的市级协调机制，从银行卡受理、现金使用、移动支付、账户服务、宣传推广五个维度推出了22项具体措施。《实施方案》作为全市优化支付服务的时间表和路线图，为全市开展该项工作提供了明确路径。目前，市区两级行业管理部门、各区政府等有关部门正按照《实施方案》抓紧推动各项工作落实落细。

三是聚焦重点领域、重点环节，全面优化首都支付服务。

在人民银行总行、北京市委市政府的指导支持下，人民银行北京市分行会同市金融管理局，与各相关行业主管部门、各区政府、各金融部门等一道，统筹力量集中攻坚，着力解决重点堵点问题。按照“实事求是、充分必要”原则，基于“食、住、行、游、购、娱、医、学”八大场景，确定首批重点商户清单约1.1万户。制定各部门、各区协同工作手册，积极与相关行业主管部门、区政府调研对接，召开专场答疑会，加快推动商户和收单机构供需对接。银行卡受理方面，全力推动重点商户开展外卡POS机新增或升级。经各部门、各区、各金融部门协同努力，首批重点商户清单内有效商户维萨、万事达等主要外卡覆盖率超过80%，实现短期内快速提升。现金服务方面，组织全辖3800余银行网点100%提供零钱包，在机场“的士职工之家”开设兑换服务点。截至4月21日，投放标准化、多样化零钱包23.5万个，较2月底增长18.2万，开展了为出租车司机发放零钱包专项行动；可支持外卡取现的自助设备1.16万台，支持零钞取现功能的ATM达到100台。2023年至2024年3月底，外卡取现累计金额达2924.6万元。坚持现金兜底，累计摸排经营主体6.6万户，签订“抵制拒收现金承诺书”近5.7万份。外币兑换服务方面，在需求端支持有需求的酒店增设外币代兑服务设施；在供给端加大业务培训力度，提升外币兑换服务水平。目前，兑换特许机构网点13家，较2月底增加1家；外币自助兑换机74台；可正常提供服务的外币代兑点184家，较2月底增加51家。移动支付方面，指导中国银行北京市分行在全国率先完成外卡内绑业务额度提升，免身份认证交易限额提升到2000美元，身份认证后交易限额提升为单笔5000美元、年累计5万美元。指导工商银行北京市分行与京东合作开展外卡线上收单业务，为境外卡持卡人在京东购物提供便捷支付服务。银联北京分公司在市民政局的指导下，协同北京农商银行开发上线北京市养老小程序，解决了北京市近百万老年特殊群体养老卡政府补贴资金使用渠道不足的问题，有效提升老年人的支付体验。数字人民币方面，指导运营机构加快推进数字人民币受理环境建设，累计落地场景近67万个，其中线下商户近17万个。账户服务方面，指导银行网点持续提升针对老年人和外籍来京人员等群体支付服务水平，提升账户开立、变更、销户等业务办理工作效率，优化服务体验。

从以上工作和数据变化情况可以看出，经过各方形成合力、综合施策，短期内北京市支付服务便利性有了明显提升。下一步，我们将继续坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力推动北京市《实施方案》各项任务高质量落地落实，保障老年人、外籍来京人员等群体多样化的支付服务需求得到更好满足。

我还想说明的是，优化支付服务是一项系统工程，需要坚持系统观念，全市上下“一盘棋”，人民银行北京市分行会同市金融管理局发挥好牵头作用，各部门、各区协同配合、共同发力，加大资源投入，加快推进各项工作。