4月28日，湖南省人民政府新闻办举行湖南省优化支付服务提升支付便利性新闻发布会。中国人民银行湖南省分行副行长谢汉阳介绍了湖南省推进优化支付服务、提升支付便利性总体情况。

一、工作背景及《方案》介绍

优化支付服务、提升支付便利性是党中央、国务院作出的重大决策部署，是进一步优化营商环境、服务高水平对外开放的内在要求。近年来，中国移动支付发展迅速，普及率超过86%，已深度融入民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠等方面发挥了重要作用。与此同时，银行卡、现金等传统支付方式日益消退，一些消费场景下，老年人、外籍来华人员对支付环境不习惯、不适应，存在诸多不便。党中央、国务院对此高度重视，3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），要求坚持目标导向和问题导向，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹力量打通堵点，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，推动移动支付、银行卡和现金等支付方式并行发展、相互补充，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。国办《意见》提出了切实改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、进一步提升移动支付便利性、更好保障消费者支付选择权、不断提升账户服务水平和持续加强支付服务宣传推广等六项主要任务。

湖南省委、省政府对湖南省优化支付服务工作高度重视，根据国办《意见》要求，结合湖南省实际印发了《湖南省优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦外籍来湘人员“食、住、行、游、购、娱、医、学”等八大类场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户，切实打通支付服务堵点，进一步提升各类支付方式的兼容性、包容性，满足老年人、外籍来湘人员等群体多样化支付服务需求。

《实施方案》提出了十大任务：一是进一步提升文化和旅游产业支付服务水平。推动全省4A级以上景区、国家级旅游度假区、文博场馆、4星级以上酒店及高品质民宿等重点文旅单位，提供境内外银行卡、现金和移动支付等多种支付方式。二是进一步提升公共交通行业支付服务水平。推动民航、高铁、城铁、地铁、城市公交等交通枢纽站点丰富购票渠道，做好现金受理与找零工作，保障消费者支付方式选择权。三是进一步提升零售、餐饮、娱乐等行业支付服务水平。推动零售、餐饮、娱乐等行业的重点商户提供现金、境内外银行卡、移动支付等多种支付方式，加强拒收人民币现金整治工作。四是进一步提升医疗行业支付服务水平。推进省内三甲医院、大型连锁药店等场所支持境内外银行卡、现金和移动支付等多种支付方式。五是进一步提升外币兑换便利性。推动银行在外币支付需求较多的机场、酒店等场所，增设外币兑换机构或自助兑换设施，指导银行有序增加经营个人外汇业务网点，提升银行网点外汇服务水平，在张家界等重点旅游城市推出“汇钱包”。六是进一步提升现金服务便利性。推动银行业金融机构保持合理的现金服务窗口和自助现金机具规模，优化现金服务网格化管理。七是进一步提升移动支付服务水平。推动“外卡内绑”“外包内用”“旅行通卡”等外籍来湘人员主要移动支付产品在湖南落地。八是有效提高银行账户服务效率。进一步优化银行开户流程，合理实施账户分类分级管理，提升账户服务质量。九是打造一批外籍来湘人员支付服务示范场景。在省内大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区等场所，推动建成支付服务示范区。在长沙黄花机场、张家界荷花机场建设外籍来湘人员支付服务中心。十是做好宣传培训工作。综合运用多种宣传方式和渠道，提升外籍来湘人员对湖南省支付服务的认知度和满意度。

《实施方案》明确了三大保障措施，一是坚持和完善“政府推动、人行主抓、部门协调、属地负责”的组织领导机制；二是加大资源投入和工作推进力度，突出抓好长沙、张家界和湘西等重点地区，同时，注重以点带面，统筹兼顾；三是加强明察暗访和督导考核，确保目标务实、过程扎实、结果真实。

二、前段主要工作成效

前段时间，人民银行湖南省分行作为湖南省优化支付服务工作的牵头部门，积极会同省文旅厅、省商务厅等相关部门，协调长沙、张家界和湘西等市州人民政府，指导督促各银行机构、支付机构和中国银联湖南分公司等支付服务主体，紧盯重点场景、重点环节，打通工作堵点，弥合数字鸿沟，相关工作取得了显著的阶段性成效：一是银行卡受理环境持续改善。人民银行湖南省分行会同相关部门确定的重点商户银行卡受理覆盖率已超过73%，比2月底增长了46个百分点，其中，张家界地区重点商户外卡受理覆盖率已达100%。二是现金使用环境持续优化。全省各银行机构向个体工商户、出租车司机等市场主体投放“零钱包”12万余个。全省恢复和新增47家外币代兑机构、5台外币自助兑换机，支持外币兑换的银行网点达1700余个，支持外卡取现的ATM机达到1.1万余台。三是移动支付便利性进一步提升。支付宝、财付通（微信）等机构简化外籍来华人员绑卡流程，推动更多境外钱包境内使用，一季度，全省外籍来湘人员通过微信、支付宝扫码支付超53万笔，金额超8200万元。四是一批支付服务示范区初步建成。在长沙黄花机场、张家界荷花机场建成两个外籍来湘人员支付服务中心，在长沙市橘子洲·岳麓山景区、张家界天门山景区、武陵源景区、七十二奇楼等建成了多个支付服务示范区。五是账户服务水平不断提升。在高校、园区等常住外籍来湘人员比较集中区域的重点银行网点，增设绿色服务窗口，提供多语种柜面服务，同时不断完善适老化设施，建成适老化银行网点9000余个。六是支付服务宣传成效明显。在各银行微信公众号、文旅官网播放《境外来湘人员支付操作指南》，组织各银行机构在景区、星级酒店、机场、大型商圈、银行网点等重点涉外场所开展精准宣传，发放多语种宣传资料10余万册，在央视等多家媒体开展宣传报道100余次，支付便利知晓度得到明显提升。

三、下一步工作重点

下一步，湖南省内各级人民银行、文旅和商务等部门将持续加强协调联动，指导推动省内各银行机构、支付机构、清算机构、外币代兑机构等支付服务主体，着力做好以下六方面工作。

一是进一步巩固拓展银行卡受理覆盖面。在全面完成重点商户银行卡受理改造基础上，动态增加确有银行卡刷卡需求的商户，扩大银行卡受理覆盖面。

二是进一步优化现金支付环境。持续开展拒收人民币现金整治工作，实事求是、有的放矢地加大“零钱包”发放力度，实现现金兜底的作用；持续推动银行外汇业务网点、代兑机构、自助兑换设备的新增和布放，积极稳妥加大“汇钱包”推广力度。

三是持续提升移动支付便利度，持续指导支付宝、财付通（微信）等机构做好“外卡内绑”、“外包内用”政策落地，便利外籍来湘人员开通和使用移动支付。

四是持续推进支付服务示范区建设。聚焦重点交通枢纽、重点景区、重点商圈等场所，持续推进支付服务示范区建设工作，打造特色亮点。

五是持续提升账户服务水平。围绕打造语言环境、精简开户资料、提高工作效率等关键环节，建立标准、优化流程、提升体验，推动涉外账户服务提档升级。

六是深入开展宣传推广。与宣传、文旅等部门密切配合、多方联动，坚持线上与线下相结合、“办好实事”与“讲好故事”相结合、职能部门与市场主体相结合，加大宣传力度，丰富宣传方式，提升宣传效果。