5月12日，美国参议院银行委员会发布309页的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）替代文本，并定于5月14日启动委员会审议，美国加密货币监管框架落地进入冲刺阶段。Coinbase首席执行官布莱恩?阿姆斯特朗公开力挺，称法案保留行业核心诉求，而传统银行集团则因稳定币收益条款坚决反对，双方博弈进入白热化。

该法案核心突破在于明确监管管辖权划分，终结SEC与CFTC长期监管拉锯。法案规定，具备证券属性的数字资产由SEC监管，比特币等功能性“数字商品”划归CFTC管辖，为行业消除长期存在的监管灰色地带。阿姆斯特朗在X直播中表示，法案虽未满足各方全部诉求，但已涵盖行业“必不可少”的核心内容，目前Coinbase正与至少五家全球大型银行推进加密货币业务整合。

然而，法案第404条稳定币收益相关条款引发传统银行业强烈抵制。包括美国银行家协会、银行政策研究所在内的五大银行集团联合发表声明，拒绝接受参议员汤姆?蒂利斯与安吉拉?奥尔索布鲁克斯提出的妥协方案。该妥协方案禁止仅因持有稳定币获得的被动收益，但允许与支付、平台使用挂钩的活动性奖励。银行方面警告，收益型稳定币或导致消费者、小企业及农业贷款减少超五分之一，冲击传统信贷体系稳定性。

针对银行的反对声音，参议员辛西娅?卢米斯强调法案是数月磋商的成果，蒂利斯则直言传统金融部分势力或根本不愿接受任何版本的《CLARITY法案》，正借收益率争议阻挠立法推进。

立法进程已进入关键窗口期。该法案已于2025年7月在众议院以294票赞成、134票反对通过，2026年1月获参议院农业委员会批准，当前需经银行委员会审议后提交参议院全体投票，需60票方可通过。卢米斯与伯尼?莫雷诺参议员警示，若错过5月21日阵亡将士纪念日休会前的审议窗口，法案或被长期搁置。目前预测市场认为法案2026年成为法律的概率超60%，白宫设定7月4日为总统签署目标日期。