移动支付网讯：美联储在新任主席凯文·沃什上任未满一个月之际，落地《GENIUS法案》配套首批重大监管举措。6月18日，美联储联合美国多家金融监管机构发布新规提案，针对合规支付型稳定币发行方增设客户身份识别要求，将其合规标准对标传统银行与信用社体系，补齐美国稳定币领域反洗钱监管细则。这也是2025年7月特朗普总统签署《GENIUS法案》后，美联储首次出台该法案配套落地规则，标志着美国里程碑式稳定币立法正式进入实质落地阶段。

本次规则草案长达130页，由美联储、金融犯罪执法网络、货币监理署、联邦存款保险公司、国家信用社管理局五大机构联合发布，旨在统一金融机构《银行保密法》合规标准，强化稳定币反洗钱与反恐怖融资管控。新规适用范围具备明确针对性，仅覆盖依据《GENIUS法案》获得官方授权的支付稳定币发行主体，包含合规银行子公司、联邦获批非银行发行机构及资质合规的州级监管发行机构，并非面向全部稳定币发行企业。根据提案要求，合规稳定币发行方需建立并执行与银行、信用社同源的客户身份识别与核验流程。新规在《联邦公报》公示后，将开启为期60天的公众意见征询期，广泛吸纳市场与行业建议。

本次监管提案投票出现特殊分歧，美联储五名委员投票赞成，新任主席凯文·沃什全程弃权且未公开说明弃权理由，引发市场关注。高层投票弃权实属罕见，凸显美联储内部对稳定币监管细则、落地节奏仍存审慎分歧。本次举措落地恰逢沃什履职首月，此前其已在6月16日至17日召开的FOMC会议上，启动对美联储整体运作机制的全面审查。美联储理事迈克尔·巴尔公开表态支持本次提案落地，同时明确提出核心顾虑，直言现行《GENIUS法案》监管框架存在短板，难以全面覆盖稳定币二级市场交易潜藏的非法融资风险。

巴尔进一步阐释，当前多数境外数字资产机构虽受属地反洗钱监管，但合规漏洞突出，不法分子可轻易规避审查、隐匿资金流向，借助匿名数字资产交易开展跨境金融犯罪。他特别强调，法案现有规则仅聚焦一级发行环节，尚未有效约束二级市场交易风险。后续将结合公众反馈，评估是否将客户身份识别、合规风控框架延伸至二级市场场景，并研究增设配套保障机制，全方位封堵稳定币全链路金融风险。本次新规提案一经发布，迅速引发加密行业与政策研究界高度关注。Custodia Bank首席执行官凯特琳·朗点评称，这是美联储落地的首项《GENIUS法案》配套规则，而沃什弃权、巴尔单独发声的差异化表态，也充分体现了本次监管落地的复杂性与争议性。

值得一提的是，此前香港开放稳定币发行人牌照申请，也曾要求所有香港合规稳定币持有人身份必须经过核实，形同实名制，以加强打击洗钱与金融罪行风险。这与目前美联储的态度相似。