服务生僻字人群 弥合数字鸿沟

为贯彻落实《金融服务生僻字处理指南》（JR/T 0253—2022）金融行业标准要求，助力金融机构提升生僻字治理能力，弥合生僻字“数字鸿沟”，切实提高人民群众对金融服务的获得感和满意度，国家金融科技认证中心（北京、重庆）推出“生僻字处理能力评估+测评工具”一体化服务。

工作背景

近年来，金融科技的蓬勃发展深刻改变了人们的生产生活方式、提高了社会的治理效率，但是生僻字使用难题也造成数字鸿沟等问题。生僻字是指除GB/T 13000编码区间（U+4E00～U+9FA5，共20,902字）之外的汉字，由于存在未编码汉字、现行汉字字符集种类较多和PUA编码的使用等多因素制约，导致姓名含有生僻字的居民在体验金融服务时出现无法输入、存储、处理的现象，使居民在验证身份和办理金融业务时遇到各种障碍，降低了金融服务的可得性与满意度。

1. 推进历程

2021年12月，《金融科技发展规划（2022-2025年）》出台，提出“以公平为准则、以普惠为目标，合理运用金融科技手段丰富金融市场层次、优化金融产品供给，不断拓展金融服务触达半径和辐射范围，弥合地域间、群体间、机构间的数字鸿沟，让金融科技发展成果更广泛、更深入、更公平地惠及广大人民群众，助力实现共同富裕”的基本原则。

2022年6月，中国人民银行发布了《金融服务生僻字处理指南》（JR/T 0253-2022）金融业标准，标准提供了行业通用处理生僻字的方法，为金融业信息系统生僻字处理提供了指引，助力提升金融业服务水平。同时，新版《信息技术中文编码字符集》（GB 18030-2022）强制性国家标准也已经发布，并将于2023年8月1日正式实施，为形成统一的中文编码奠定了基础。2022年9月29日，由国家金融标准化技术委员会秘书处指导北京金融科技产业联盟组织召开了金融业生僻字治理工作推进会，进一步落实。

2. 工作目标

为落实有关要求，满足金融机构需求，国金认证面向社会推出“生僻字处理能力评估+测评工具一体化”服务，协助金融机构定位当前生僻字处理能力的瓶颈，并根据机构存在的问题提供针对性的升级建议，助力金融机构服务水平及生僻字治理能力的提升，提高人民群众对金融服务的获得感和满意度。

服务亮点

1. 渠道场景全覆盖

服务针对柜面系统、手机银行APP、PC网银、自助设备系统等4种金融渠道，提供覆盖开户开卡、存款转账、个税公积金、移动支付等12类金融应用场景，生僻字处理能力测试评估服务涵盖生僻字的输入、显示、打印、信息交换、存储和内部处理以及内部培训和投诉处理等生僻字处理的重要环节，真实、准确、全面的评估金融信息系统生僻字处理能力。

2. 自主研发测评工具

基于金融业生僻字开源成果进行二次开发，形成生僻字处理能力检测工具。工具以软硬件集成化的模式提供测试能力，免驱动接入金融机构业务系统，具有操作便捷、测试速度高、处理结果准的特点，极大改善了生僻字测试字库不统一、接入调试复杂等问题。

3. 科学度量评价

国金认证根据行业标准和金融机构的业务系统支撑情况，建立了基础级、实用级、完整级3种处理能力级别的评价体系，通过规范化、体系化的评估工作，协助金融机构全面厘清生僻字处理现状，阶梯化提升生僻字处理能力。