据徐州市人民政府办公室消息，《徐州市数字人民币试点实施方案》日前已印发。

《方案》梳理制定了零售消费、交通出行文化旅游、政务、校园、医养、商圈、金融等八大应用场景。结合产业结构、风土人文确定了淮海国际陆港物流、乡村振兴、工程机械供应链、政府采购资金监控、工程预付款监管等五大特色场景。

同时《方案》确定了徐州市数字人民币十大重点任务：

（一）大力拓展零售支付领域应用。

（二）稳步扩大公共领域应用。

（三）不断丰富普惠领域应用。

（四）积极探索重大战略领域应用。

（五）重点打造特色示范应用。

（六）着力构建开放应用生态。

（七）建立数字金融产业体系。

（八）持续开展宣传推广活动。

（九）不断完善数字人民币监管。

（十）建立健全风险防控体系。

徐州市数字人民币试点工作应用场景

一、八大应用场景

（一）零售消费场景。围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文化旅游等高频场景，扩大应用覆盖面。扩大公共缴费场景，在水、电、燃气、通讯、有线电视、采暖缴费等方面，完善数字人民币线上线下受理环境开发建设和运营维护，研发各类自助支付缴费系统和设备，提升群众数字人民币支付使用便捷性。拓展线下零售场景，在大型商超、酒店、连锁型餐饮、娱乐、票务代理、机场柜台等零售消费场景中使用数字人民币进行支付，打造数字人民币应用集聚区。〔责任单位：市商务局、市场监管局、交通运输局、水务局、文广旅局、徐州供电公司，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（二）交通出行场景。实现用数字人民币为交通卡或者APP钱包充值；将公交、地铁等纳入到数字人民币支付体系中，支持用户通过数字人民币完成购票，便利居民出行；推广在共享单车、快车、专车、代驾等共享出行场景使用数字人民币付费；推广在特定区域用数字人民币支付停车费、加油费、租赁车位费；支持跨省市公交线路、高速公路收费站使用数字人民币缴费。〔责任单位：市交通运输局、城管局、商务局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区、徐州淮海国际港务区管委会，各试点运营机构〕

（三）文化旅游场景。推动以汉文化和观光、休闲、度假为主题的文化旅游场所场景覆盖，引导旅游景区、文博场馆、特色文化街区支持数字人民币购票服务、文创购买、文俗体验、住宿等全流程服务，探索旅游年卡叠加硬钱包功能，推出中国（徐州）汉文化旅游节等系列宣传推广活动，激发游客使用数字人民币积极性。〔责任单位：市文广旅局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（四）政务场景。鼓励财政预算单位和国有企事业单位采用数字人民币开展日常资金收付，丰富财政支付、税费缴退、土地出让金缴纳、社会保障、教育医疗等公共领域应用。优化完善江苏省预算管理一体化系统，开通数字人民币国库集中支付渠道；统筹推进以数字人民币形式发放财政专项奖补资金、小额零星采购资金、行政事业单位工作人员部分工资；支持数字人民币缴纳公证费、诉讼费、不动产登记费、交通罚没款等非税收入，推进数字人民币在公积金缴纳支取、物业管理费缴纳等方面的应用；以数字人民币承接政府专项资金拨付，以及财政资金的定向转移支付；在政府、企事业单位、金融机构食堂实现数字人民币支付。〔责任单位：市财政局、公安局、司法局、人社局、住建局、卫健委、国资委、机关事务管理局、公积金中心、大数据中心、徐州市税务局，市中级法院，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区、徐州淮海国际港务区管委会，各试点运营机构〕

（五）校园场景。畅通学杂费、各类考试报名费等数字人民币支付渠道，支持用数字人民币发放奖学金、助学金等。在高等院校中将校园卡与数字人民币应用融合，集身份认证、缴费、消费等于一体。结合实际情况和家庭需求，在家长与学生中推广数字人民币母子钱包功能应用。〔责任单位：市教育局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（六）医疗养老场景。探索选取有条件的的医疗机构开展数字人民币在医疗支付领域的应用，通过升级改造医院内自助机等医疗服务设施，实现预约挂号、医药费用支持数字人民币支付。探索选取一定数量的养老院、日间照料中心等养老服务机构，鼓励企业研发适老化改造的支付产品和设备，提供数字人民币硬件钱包。〔责任单位：市卫健委、民政局、人社局、市场监管局、医保局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（七）商圈场景。聚焦主要商业街、购物广场，在商场、超市、个体商户接入数字人民币支付终端，对一体化无人结账机具进行改造升级，支持使用数字人民币，打造数字人民币试点特色商圈。推动线上订单、线下配送等服务支持通过数字人民币进行预付和货到付款。〔责任单位：市商务局、市场监管局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（八）金融场景。推动金融机构数字人民币受理环境升级，支持数字人民币在代发工资、理财购买、保险投保与赔付等金融服务中的应用。鼓励试点银行机构加强数字人民币钱包产品开发，满足不同人群的数字人民币使用需求，增加数字金融的普惠性。开展数字人民币跨境场景应用，探索利用数字人民币智能合约完成跨境交易及结售汇业务，提升结算效率。推进银银合作，引导非运营机构的商业银行参与到数字人民币流通领域中。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区、徐州淮海国际港务区管委会，各试点运营机构及相关商业银行〕

二、五大特色场景

（一）淮海国际陆港物流场景。推动淮海国际陆港围绕电子商务、货物贸易、企业采购等场景，探索数字人民币供应链资金管理等，更好服务“一带一路”建设。通过在徐州中欧班列运营管理平台中嵌入数字人民币等方式，支持数字人民币缴纳货物港务费、停泊费等专项费用，促进徐州中欧班列助力区域联动发展。〔责任单位：徐州淮海国际港务区管委会，各试点运营机构〕

（二）乡村振兴场景。扎实做好农村地区数字人民币服务，有序推进农村普惠金融服务点受理数字人民币。在农村普惠金融服务点开展数字人民币专题宣教活动，布放支持数字人民币兑换、查询、存取功能的智能终端，提供数字人民币硬件钱包，提高农村基础金融服务覆盖面。开展数字人民币在农产品销售、绿色低碳、乡村旅游、养老宜居等领域的应用。研究利用智能合约技术将专项财政补贴和金融资源向农村地区倾斜，健全涉农金融机构和涉农金融产品体系。〔责任单位：市农业农村局、财政局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（三）工程机械供应链场景。依托徐州作为“中国工程机械之都”优势地位，针对企业采购、供应链上下游款项收缴等场景，打造以产业互联网为支撑，面向整个供应链上下游提供涵盖数字人民币支付的全方位、一体化综合金融服务，实现资金流与信息流匹配共享。〔责任单位：市国资委，各试点运营机构〕

（四）政府采购资金监控场景。运用数字人民币将审查监督内嵌于资金监控流程中，在政府采购中推广使用数字人民币支付，发挥数字人民币智能合约技术优势，对供应商资质、采购价格条件等进行审查，进一步规范政府采购业务，提高政府采购中资金监控能力。〔责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区管委会，各试点运营机构〕

（五）工程预付款监管场景。推动数字人民币预付工程款项监管系统上线，发挥数字人民币智能合约技术优势，推广发包人通过数字人民币钱包预付充值资金模式，并按照工程实际进展情况及序时节点逐笔释放资金，未使用的预付资金及时退回，有效防范承包人收款后违约风险，更好保障发包人权益。〔责任单位：市财政局、住建局，各县（市、区）人民政府、徐州经开区、徐州高新区、徐州淮海国际港务区管委会，各试点运营机构〕

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