日前，人民银行南昌中心支行发出通知称，江西省洪城一卡通投资有限公司在未取得《支付业务许可证》情况下，其发行的“洪城一卡通”卡跨领域、跨法人应用于水、电、气、通信缴费及商超、加油站等领域，属无证经营支付业务行为。要求省内各市中心支行支付结算科，辖内银行、非银行支付机构禁止为江西省洪城一卡通投资有限公司无证经营提供支付业务交易处理和资金结算通道。

关于规范江西省洪城一卡通投资有限公司支付业务的公告

江西省洪城一卡通投资有限公司（以下简称“洪城一卡通公司”）经过多年的业务发展，发行的“洪城一卡通”卡从公交地铁领域逐步扩大到水、电、气、通信缴费及商超、加油站等领域。根据支付业务有关规定，洪城一卡通公司发行的“洪城一卡通”卡应用于水、电、气、通信缴费及商超、加油站等领域，超出了其法定经营范围。

为防范支付业务风险，维护支付服务市场健康良好秩序，切实保障消费者合法权益，根据《非金融机构支付服务管理办法》《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》规定，人民银行南昌中心支行决定对洪城一卡通公司超出其法定经营范围的支付业务行为进行规范,并已要求其继续保留“洪城一卡通”卡在公交、地铁领域的应用，其他领域的应用平稳退出。规范后不会影响“洪城一卡通”持卡人在公交、地铁领域的应用。

人民银行南昌中心支行将督促洪城一卡通公司做好超出其法定经营范围应用领域退出工作，切实保障商户和持卡人的合法权益。

措施

各银行机构、非银行支付机构严禁为洪城一卡通公司无证经营支付业务提供交易处理和资金结算通道。《洪城一卡通公司商户清单》所涉商户的支付业务交易处理和资金结算通道应于2018年10月29日起关闭。如洪城一卡通公司因自身消费需向上述商户结算资金的，洪城一卡通公司应提供相关证明材料，银行机构或非银行支付机构审核通过后方能办理。

日前，记者获悉，“洪城一卡通”卡跨领域、跨法人应用已被人民银行南昌中心支行支付结算处明确为无证经营支付业务。监管部门要求29日起关闭其支付业务交易处理和资金结算通道。不过，对市民乘坐公交车、坐地铁刷卡出行不会带来影响。

商户

洪城一卡通暂时刷不了

10月26日，家住红谷滩新区的况女士拨打本报新闻热线反映，她在红谷滩几个商店购物，均被告知现在不能使用“洪城一卡通”进行支付。

随后，记者来到红谷滩新区的一家连锁药店。药店工作人员称，之前可以刷“洪城一卡通”卡支付，但现在不行，“10月25日我们接到公司总部电话，称监管部门要求，暂时不要刷‘洪城一卡通’卡。”

在红谷中大道一家大型超市，收银员同样表示接到了上面的通知，不能再刷“洪城一卡通”卡支付。记者还走访了绿地中心周边的几家便利店，店员均表示不能再刷“洪城一卡通”卡了。

上述连锁药店总部的相关负责人告诉记者，他们接到合作银行的通知，称10月24日人民银行南昌中心支行相关处室已下发通知，不能为江西省洪城一卡通投资有限公司无证经营提供支付业务交易处理和资金结算通道。

随后，记者通过相关渠道证实了此事。

调查

曾经400多商户可刷卡支付

公开资料显示，洪城一卡通公司成立于2010年4月，经营范围为IC卡制作以及相关服务；IC卡开发、投资、管理、技术服务及设备使用、租赁；广告制作、设计、发行、代理。

事实上，“洪城一卡通”卡最初只是作为公交卡使用，然而洪城一卡通公司显然不满足于此。为此，公司瞄准吃喝玩乐购各个领域，希望接入商户。

从人民银行南昌中心支行支付结算处发布的通知可知，之前可刷“洪城一卡通”卡结算的商户有400多家，包括连锁药店、加油站、便利店、快餐厅、手机城、超市、景区、宾馆、酒店、演艺场所、餐饮店等。

“如果只是用于公交车、地铁上刷卡支付，不存在任何问题。但是现在洪城一卡通公司发展了这么多商家，属于跨领域、跨法人应用。”一名省内支付行业人士分析说。

征兆

参股公司7月已被联合查处

今年7月，景德镇市金融办联合人民银行景德镇市中心支行，以及景德镇市公安局、市商务局以及市市场监督管理局等，共同查处了景德镇市大江天成科技有限公司在未经人民银行批准擅自发行“预付卡”，涉嫌非法无证经营支付业务一案。

国家企业信用信息公示系统（江西）显示，景德镇市大江天成科技有限公司的股东之一便是江西省洪城一卡通投资有限公司。

景德镇市大江天成科技有限公司宣称，其发行的“瓷都市民卡”是具有个人消费功能的预付卡，全面兼容市民所必需的水、电、煤、移动电话、有线宽带等缴费服务，同时也能在百货商超、餐饮美食、休闲娱乐、美容美发、酒店机票等特约商家消费。

“类似景德镇市大江天成科技有限公司这样以平台对接或‘大商户’模式接入持证机构，留存商户结算资金，并自行开展商户资金清算，即所谓的‘二清’行为。”景德镇市金融办指出了问题所在。

记者了解到，“二清”行为已被明确为违规行为，其结果可能会造成平台“资金池”模式，进而产生“跑路”风险隐患。

多部门联合调查发现，景德镇市大江天成科技有限公司依托洪城一卡通缴费系统为会员客户提供充值服务，涉及特约商户103户。

不过，洪城一卡通公司方面当时否认景德镇市大江天成科技有限公司使用的是他们的系统。目前，后者官网已无法进入。

央行持续整治无证经营支付结算行为

最高检对非法吸收公众存款行为、集资诈骗行为、非法经营资金支付结算行为等三类涉互联网金融行为法律性进行了准确界定。其中，所谓非法经营资金支付结算行为俗称“二清”。

最高检表示，非银机构从事支付结算业务，应当取得《支付业务许可证》。未取得支付业务许可从事支付业务的行为，违反《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条第一款第(三)、(四)项的规定，破坏了支付结算业务许可制度，危害支付市场秩序和安全，情节严重的，适用刑法第二百二十五条第(三)项，以非法经营罪追究刑事责任。

POS圈支付网此前曾报道过多起二清跑路事件，危害巨大，给商户带来了巨大的损失。

另外央行对于“二清”现象的整治力度也越来越大。持牌收单机构除了申牌时就经过了资质审核，此后还要接受日常监管，比如要定期给属地管理的央行分支机构上报材料、接受监管定期‘家访’等；而无证机构则游离于监管视野之外。

此前联合多部委下发的支付行业最严文件217号文《中国人民银行办公厅关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》，直指支付行业的“二清”机构，将加大处罚力度，坚决切断无证机构的支付业务渠道，遏制支付服务市场乱象，整肃支付服务市场的违规行为。也将从严惩处违规为无证机构提供支付服务的市场主体，坚决整治严重干扰支付服务市场秩序的行为，规范支付业务活动，从根源上净化支付服务市场环境。整治行动将以持证机构为切入点，全面检查持证机构为无证机构提供支付清算服务的违规行为。

央行将针对无证经营支付业务进行深度“清剿”，在此之前，众多违规二清等都相继被公安机关逮捕，未来相类似的的公司，将会是监管机构严厉打击的对象。央行的目的，不仅是要整治无证的二清，违规提供通道的一清支付公司，也将会受到严厉的惩罚。

来源：人行南昌支行官网、中国江西网等；POS圈支付网整理编辑