据移动支付网了解，美国货币监理署（OCC）拟推行一项可能重构美国金融支付市场格局的政策，向不接受存款的支付公司提供国家银行执照。

代理货币审计长Brian Brooks正在率先采取行动，授权支付公司通过一套统一的规则进行跨州经营。该章程将同时使这些公司能够扩大其提供的金融服务，并避免在每个州单独申请许可证。Brooks表示，货币监理署将在今日开始处理章程的申请，其中可能包括Paypal和Coinbase（虚拟货币平台）等公司。

这同时可以增加OCC的监管范围，长期以来，OCC对没有存款的机构不能发起银行监管流程，很形象的比喻，就是OCC能够监管摩根大通，但是不能监管Square。

而对于这项政策，亚马逊、苹果、谷歌、Intuit、PayPal、Square和Stripe等觊觎金融服务，但没有资质的机构都对Brian Brooks的新政表达了支持态度，当然，Brian Brooks目前仅仅是代理官员，是否能够正式任职，需要看美国今年的大选结果。

这一政策有比较大的争议，如果让这些支付公司能够绕开银行进行转账，是否会造成金融脱媒，以及监管失察。

另外还有一个关于美联储支付系统的担忧，在此之前只有银行可以接入美联储支付系统，如果该政策实施，支付公司是否可以直接接入美联储支付系统，进而绕开银行结算。

也有人质疑，OCC在制定新规是在越职，侵害了美国各州的金融管辖权限。当然，美国各州有不同的金融监管法规，在当地展业各州都需要申请资质，这极大的提高了支付初创门槛。