每年开年人民银行都会召开工作会议，回顾过去一年成绩的同时，划定未来一年监管工作重点，是“立flag”的时候。

由于近几年支付行业的快速发展，每年工作会议都多多少少提及支付相关。2023年的支付相关的内容并不多，“不断提升支付监管质效”是最为直接的要求。其他方面，有序推进数字人民币试点、开展反洗钱监管、加强征信体系建设、强化金融消费权益保护则是与支付相关的监管重点。

值此开年之际，移动支付网也来回顾下往年人民银行工作会议中的支付监管，回顾支付产业高速发展的这些年。

2022年：打击非法支付

2022年人民银行工作会议要求，持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动。打击非法支付活动是最直接的支付监管要求，推进数字人民币试点、加强金融科技应用与管理、推动特定非金融行业反洗钱工作则是相关要求。

从公安部公布的数据来看，2022年打掉非法支付平台和地下钱庄2500余个，而2021年为1600余个，2020年为1960余个。

2023年工作会议对2022年的总结是，支付监管增强，数字人民币试点稳妥运行。国库、征信体系建设、反洗钱、金融消费权益保护、金融研究、参事工作等取得新成效。

2021年：反垄断、个人征信需持牌

2021年人民银行工作会议要求，强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。

在2021年，支付行业更加直观的感受到了反垄断和征信监管加强。因为“二选一”等问题，腾讯等34家企业被约谈。对蚂蚁集团的约谈中，也提及打破信息垄断等要求，并推动了“花呗”进行品牌隔离。征信方面，《征信业务管理办法》出台背景下，百行征信之后，这一年钱塘征信、朴道征信相继诞生，进一步活跃个人征信市场。

2022年工作会议对2021年的总结是，坚决推进反垄断和防止资本无序扩张，将各类金融业务全面纳入监管，出台《征信业务管理办法》。

2020年：落实支付属地监管、推动移动支付便民工程

2020年人民银行工作会议要求，探索建立支付行业统筹监管、落实属地监管职责机制，推动移动支付便民工程继续向纵深发展，全力配合打击治理电信网络新型违法犯罪和跨境网络赌博活动。此外，反洗钱、金融消费权益保护、加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护也是重点。

这是疫情爆发的一年，由于线下受阻，线上经济活动更加频繁，数字化成为热词。随之而来的是电信诈骗愈加猖獗，这一年“断卡行动”启动，“断直连“后的第二年，支付回归本源也被多次提及。

这一年，259号文的意见稿发布，要求各地人民银行切实履行属地监管职责；这年发布的《中国人民银行关于规范代收业务的通知（银发〔2020〕248号）》，也有同样的属地监管要求。

2021年工作会议对2020年的总结是，支付监管与服务水平进一步提升。

2019年：落实断直连、服务小微企业

2019年人民银行工作会议要求，进一步提升支付、征信行业及商业银行服务民营企业小微企业的能力和水平。着力提升支付服务和监管能力，全面取消企业账户开户许可。

2019年年初，“断直连”政策正式落地，虽然工作会议上没有提及相关内容，但这依旧是支付行业关注的要事；这年2月，《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》发布，当年底前完成全面取消企业账户开户许可工作。

除此以外，85号文打击电信诈骗，刷脸支付步入狂欢，支付开放，PayPal获牌，支付互联互通都是那一年的热门话题。

2020年工作会议对2019年的总结是，全面取消企业开立银行账户行政许可。移动支付便民工程向纵深发展。完成支付机构客户备付金全额集中存管。

2018年：清算开放、断直连有进展

2018年是周小川最后一年担任行长，这一年的人民银行工作会议并没有支付相关的工作重点出现。

这一年是落实“断直连”工作的一年，民生清算被罚，连通公司获得银行卡清算机构筹备资格均是大事。

2019年工作会议对2018年的总结是，批准或受理外资机构在中国境内支付、清算、征信、信用评级等领域的市场准入申请或备案申请。非银行支付机构“断直连”工作取得明显进展。

2017年：无证整治、备付金集中交存

2017年的人民银行工作会议没有支付相关工作重点。

2018年工作会议对2017年的总结是，完善个人银行账户分类管理机制，深入开展无证经营支付业务专项整治，实施客户备付金集中存管，支付行业健康平稳发展。

支付没那么重要

2017年以前，人民银行工作会议均对支付方面提及甚少。

2016年年终总结，支付体系日益完善，落实个人账户分类管理，协助打击防范电信网络新型违法犯罪。

2015年年终总结，CIPS一期投产，第二代支付系统推广至全国。

2014年年终总结，第二代支付系统推广到所有法人机构参加者。

2013年年初展望，鼓励和引导支付业务创新，强化支付服务市场监督管理；年终总结，第二代支付系统成功上线。银行卡刷卡手续费标准调整工作圆满完成。

2012年年初展望，推进支付体系建设。提升科技服务水平。

自从2011年发牌以来，支付在整个人民银行体系内似乎并没有那么重要，而在2016年左右，移动支付快速发展之下，各种乱象开始出现，对这一领域的监管也在逐渐加强。但近两年又再次回归平静，严监管常态化下，支付已然“无话可说”。