不久前，人民银行同意银行卡清算机构连通（技术）服务有限公司（以下简称“连通公司”）注册资本由50.6亿元增加至57.6亿元。移动支付网注意到，连通公司在此番增资后，其背后的控股股东持股比例发生了改变。

根据最新的工商信息，连连数字科技股份有限公司（简称“连连数科”）在连通公司的持股比例已从50%降低至45.2189%，退居第二股东。另一方面，美国运通的两家实体公司在连通公司的持股比例则提升至53.6854%和1.0956%，合计持股54.781%。换言之，美国运通通过这次增资操作，正式成为这家银行卡清算机构的实际控制人。

连通公司成立于2017年11月，由美国运通与连连数科共同发起成立，二者持股均为50%。连通公司于2018年获得人民银行筹建银行卡清算机构的许可，成为我国首个拥有外资背景的清算机构。2020年，连通公司获得人民银行颁发的《银行卡清算业务许可证》，并在同年8月正式开展人民币清算业务。

在注册资本方面，连通公司最初为10亿元，这也是《银行卡清算机构管理办法》对清算机构的最低要求。此前2021年1月、2022年11月，连通公司先后两次进行增资，注册资本从10亿元到37亿元再到50.6亿元。但此前的这两次增资，连连数科和美国运通的持股比例均未发生变化。

不久前的11月19日，我国第二家中外合资银行卡清算机构万事网联信息技术（北京）有限公司获准开业，该机构是美国万事达公司与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。而在股权分配方面，外资代表万事达卡与中资代表网联的原始持股比例分别为51%和49%，外资为控股方。

境内银行卡清算机构的“中外资金对半分”到“外资唱主角”，意味着该市场的进一步开放。就像汽车制造领域那样，1994年，我国出台了《中国汽车产业政策》，规定外资车企最多只能与两家国内车企合资，且在合资企业中的股比不得超过50%。

某种程度上，对外资股比采取限制措施的初衷是为了保护民族汽车工业。但随着自主汽车品牌的逐渐壮大，我国就不再依赖“以市场换技术”这种被动的策略，于是近年来对外资股比限制措施悉数放开。随后宝马、大众等均通过增持对合资车企实现控制，特斯拉则成为首个进入中国市场的外资独资汽车厂商。

在更大的背景中，自2017年以来，中国连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已压减至31条和27条，在汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险等众多行业和领域中都取消或放宽了外资股比限制。今年8月出台的《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》中也提到，鼓励外商投资企业境内再投资。

回到银行卡清算市场，其开放始于2015年的《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。以该文件为契机，《银行卡清算机构管理办法》在2016年正式出台，规定了对境内银行卡清算体系稳健运行或公众支付信心具有重要影响的机构，应当在中国境内设立法人，并依法取得《银行卡清算业务许可证》。

2019年6月18日，人民银行正式向中国银联颁发《银行卡清算业务许可证》。从行业角度来看，清算机构的展业依据从文件批复变成了许可证，这也为后续的获牌机构提供了范本。另一方，作为本土清算机构的中国银联经过20余年发展后，在国际国内形成了较强的品牌影响力和市场竞争力，已成为世界三大银行卡品牌之一。截至2022年，银联受理网络已延伸至全球181个国家和地区，境内外成员机构超过2500家。在中国内地大本营，银行卡清算市场再无“以市场换技术”。

2019年12月30日，人民银行会同彼时的银保监会对《银行卡清算机构管理办法》进行修订，某种程度上也为银行卡清算市场的开放铺平道路。再之后，便是连通公司正式获得银行卡清算牌照。如今随着万事网联亦获得银行卡清算牌照，中国内地银行卡清算市场已有3家清算机构。

不妨大胆设想一下，未来在中国市场上或许会有一家纯外资银行卡清算机构呢。