9月24日，人民银行副行长范一飞在“第十届中国支付清算论坛”发表演讲，并重点解析支付反垄断情况。

范一飞表示，近年来，人民银行高度关注支付领域反垄断问题，积极开展专题研究与监管实践。提高预见预判能力，充分发挥监管前瞻性，实现“断直连”和备付金集中存管，有效拆解大型支付机构“支付+清算”封闭业务链，切实维护市场公平竞争秩序。坚决落实党中央反垄断和防止资本无序扩张的战略部署，会同其他金融管理部门多次约谈蚂蚁集团，明确要求其回归支付本源，提升交易透明度，严禁不正当竞争。在此基础上，针对当前平台企业从事支付等金融业务普遍存在的突出问题，约谈腾讯等13家平台企业，要求其有序落实整改要求。目前，整改工作取得重要阶段性成果，一些监管措施已逐步形成制度规范，部分反垄断监管要求已纳入《非银行支付机构条例》草案，进入实质性立法阶段。

范一飞认为，支付领域反垄断有待深入。近年来，大型平台企业在提升支付服务便利性、普惠性方面发挥了重要作用，发展态势总体向好，但也暴露出公共性与引领性难以平衡，新型数据垄断、无序扩张趋势明显等问题。部分支付机构使用低价倾销、交叉补贴等不公平竞争方式抢占市场份额，垄断用户、流量、数据，限制其他机构竞争。部分平台企业追求规模效应，持有多个金融业务牌照，并开展综合性金融服务，极易造成风险交叉传染。长此以往，不仅不利于自身创新，还会扰乱市场秩序，压制产业创新，进而削弱我国电子支付总体的领先优势。

对于人民银行在十四五的反垄断相关工作计划，范一飞表示，坚持人民至上，坚决推动支付领域反垄断向纵深发展，支付产业与人民群众息息相关，只有坚持以人民为中心，才能在发展中始终做出正确判断，凝聚攻坚克难，推动支付产业发展的强大力量。强化反垄断和防止资本无序扩张，是完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展的关键举措，更是维护人民利益、回应人民期待、增进人民福祉的具体实践。

范一飞进一步表明，下一步，在强化大型平台企业监管当中，坚持两个“毫不动摇”的决心没有变，建设高标准支付服务市场体系，反垄断和防止资本无序扩张的决心没有变，践行支付为民和服务实体经济的初心也没有变。不仅要扎实推进整改工作，还要做好整改后半篇文章，要以平台企业整改为抓手，进一步优化支付产业生态，规范市场发展秩序，推动支付产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。